【正文】 頁 共 13 頁 民防干部法治能力得到進(jìn)一步提升。 第 3 頁 共 13 頁 民防政府管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。 是加快推 進(jìn)新時(shí)期 **民防事業(yè)發(fā)展的需要。 第 1 頁 共 13 頁 民防依法行政體系建設(shè)的意見 為深入貫徹《中共 **市委、 **市人民政府、 **警備區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市民防工作的若干意見》，以及第五次全國人防會(huì)議和本市民防工作會(huì)議精神，努力建設(shè)具有中國特色、 **特點(diǎn)的現(xiàn)代化民防，按照國家和本市深入推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)本市民防依法行政體系建設(shè)提出如下意見： 一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)民防依法行政體系建設(shè)的重大意義 是貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的需要。上述法律、法規(guī)、規(guī)章以及會(huì)議文件確定的工作原則和要求，是民防部門推進(jìn)依法行政的主要依據(jù)和職責(zé)任務(wù)。推進(jìn)民防依法行政，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和 “**” 重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，樹立以人為本理念，把服務(wù)和維護(hù)人民群眾利益作為民防工作的出發(fā)點(diǎn)，按照建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，建設(shè)和諧民防、法治民防。推進(jìn)民防依法行政，必須深化政府信息公開，強(qiáng)化對(duì)行使民防行政權(quán)力的監(jiān)督，使民防政務(wù)公開、信息公開機(jī)制和制度不斷完善，民防行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度進(jìn)一步完善，民防部門行使權(quán)力的環(huán)境不斷優(yōu)化、行為不斷規(guī)范。按照發(fā)揮市和區(qū)、縣民防辦的積極性和形成工作合力的要求，對(duì)市和區(qū)、縣民防辦在規(guī)劃編制、民防建設(shè)和管理、行政執(zhí)法和組織應(yīng)急救援方面的事權(quán)進(jìn)行合理劃分，通過職能調(diào)整、事權(quán)下放、改革審批方式等途徑， 第 5 頁 共 13 頁 實(shí)現(xiàn)管理職權(quán)的合理配置與執(zhí)法重心的下移。強(qiáng)化與建設(shè)、規(guī)劃、房地等政府相關(guān)管理部門的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)信息交流與管理互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理流程的銜接和管理資源、信息的共通共享，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制和工作合力。 1完善民防決策程序和制度。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，制定實(shí)施 “ 十一五 ” 民防立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)民防組織指揮、地下防護(hù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和網(wǎng)絡(luò)信息體系配套立法，研究制定防空警報(bào)管理、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)以及地下空間綜合管理 3 部市政府規(guī)章，以及 30 余件配套規(guī)范性（行政管理）文件，加快推進(jìn)社區(qū)民防建設(shè)、指揮通信建設(shè)、人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以及地下空間安全管理、民防工程結(jié)建審批管理、民防專項(xiàng)投資管理、民防工程檔案管理等制度建設(shè)。建立行政配套立法、內(nèi)部規(guī)章制度的統(tǒng)一解釋制度，市民防辦對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性（行政管理）文件有關(guān)具體應(yīng)用問題的解釋，由法制處會(huì)同相關(guān)職能處室承辦， 遇到重大問題應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市民防辦領(lǐng)導(dǎo)或提請(qǐng)主任辦公會(huì)議集體討論決定。根據(jù)中心 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)民防事業(yè) 發(fā)展的需要，積極探索行政執(zhí)法事項(xiàng)的差別化管理。 2完善民防執(zhí)法配套管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》和《 **市政府信息公開規(guī)定》，制定 **民防網(wǎng)站管理和信息公開 規(guī)定，明確工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和要求，加快民防電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)民防工程檔案信息公開，促進(jìn)民防管理的公開、公 第 11 頁 共 13 頁 正、公平。認(rèn)真接受審計(jì)、監(jiān)察等單位的專門監(jiān)督和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)要求和工作需要，適時(shí)開展相關(guān)處室共同參加的民 第 12 頁 共 13 頁 防工程使用安全、民防結(jié)建審批和專項(xiàng)資金等專項(xiàng)檢查。要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手