【正文】 頁 共 13 頁 民防干部法治能力得到進一步提升。 第 3 頁 共 13 頁 民防政府管理職能得到切實轉(zhuǎn)變。 是加快推 進新時期 **民防事業(yè)發(fā)展的需要。 第 1 頁 共 13 頁 民防依法行政體系建設(shè)的意見 為深入貫徹《中共 **市委、 **市人民政府、 **警備區(qū)關(guān)于進一步加強本市民防工作的若干意見》，以及第五次全國人防會議和本市民防工作會議精神，努力建設(shè)具有中國特色、 **特點的現(xiàn)代化民防，按照國家和本市深入推進依法行政和加強法治政府建設(shè)的總體要求，現(xiàn)就加快推進本市民防依法行政體系建設(shè)提出如下意見： 一、充分認識加快推進民防依法行政體系建設(shè)的重大意義 是貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的需要。上述法律、法規(guī)、規(guī)章以及會議文件確定的工作原則和要求，是民防部門推進依法行政的主要依據(jù)和職責(zé)任務(wù)。推進民防依法行政，必須堅持以鄧小平理論和 “**” 重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，樹立以人為本理念，把服務(wù)和維護人民群眾利益作為民防工作的出發(fā)點，按照建設(shè)法治政府的各項要求，建設(shè)和諧民防、法治民防。推進民防依法行政，必須深化政府信息公開，強化對行使民防行政權(quán)力的監(jiān)督，使民防政務(wù)公開、信息公開機制和制度不斷完善，民防行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度進一步完善，民防部門行使權(quán)力的環(huán)境不斷優(yōu)化、行為不斷規(guī)范。按照發(fā)揮市和區(qū)、縣民防辦的積極性和形成工作合力的要求，對市和區(qū)、縣民防辦在規(guī)劃編制、民防建設(shè)和管理、行政執(zhí)法和組織應(yīng)急救援方面的事權(quán)進行合理劃分，通過職能調(diào)整、事權(quán)下放、改革審批方式等途徑， 第 5 頁 共 13 頁 實現(xiàn)管理職權(quán)的合理配置與執(zhí)法重心的下移。強化與建設(shè)、規(guī)劃、房地等政府相關(guān)管理部門的聯(lián)系和溝通，加強信息交流與管理互動，實現(xiàn)管理流程的銜接和管理資源、信息的共通共享，形成長效管理機制和工作合力。 1完善民防決策程序和制度。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，制定實施 “ 十一五 ” 民防立法規(guī)劃和年度立法計劃，加強民防組織指揮、地下防護、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和網(wǎng)絡(luò)信息體系配套立法，研究制定防空警報管理、重要經(jīng)濟目標(biāo)防護以及地下空間綜合管理 3 部市政府規(guī)章，以及 30 余件配套規(guī)范性（行政管理）文件，加快推進社區(qū)民防建設(shè)、指揮通信建設(shè)、人防專業(yè)隊伍建設(shè)，以及地下空間安全管理、民防工程結(jié)建審批管理、民防專項投資管理、民防工程檔案管理等制度建設(shè)。建立行政配套立法、內(nèi)部規(guī)章制度的統(tǒng)一解釋制度，市民防辦對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性（行政管理）文件有關(guān)具體應(yīng)用問題的解釋，由法制處會同相關(guān)職能處室承辦， 遇到重大問題應(yīng)當(dāng)報請市民防辦領(lǐng)導(dǎo)或提請主任辦公會議集體討論決定。根據(jù)中心 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)民防事業(yè) 發(fā)展的需要，積極探索行政執(zhí)法事項的差別化管理。 2完善民防執(zhí)法配套管理制度。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》和《 **市政府信息公開規(guī)定》，制定 **民防網(wǎng)站管理和信息公開 規(guī)定，明確工作機構(gòu)、工作機制和要求，加快民防電子政務(wù)建設(shè)，推進民防工程檔案信息公開，促進民防管理的公開、公 第 11 頁 共 13 頁 正、公平。認真接受審計、監(jiān)察等單位的專門監(jiān)督和新聞媒體的社會監(jiān)督。根據(jù)上級要求和工作需要，適時開展相關(guān)處室共同參加的民 第 12 頁 共 13 頁 防工程使用安全、民防結(jié)建審批和專項資金等專項檢查。要充分認識和發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀助手