4民防依法行政體系建設(shè)的意見(編輯修改稿)
2025-09-06 18:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督。積極探索行政管理相對人誠信檔案制度，按照信用等級實行分類分級管理。提高民防部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、服務(wù)保障和監(jiān)督執(zhí)法能力，積極探索和運用行業(yè)規(guī)劃、政府指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動態(tài)管理手段，嘗試協(xié)助執(zhí)法、輔助執(zhí)法、網(wǎng)格化執(zhí)法、電子執(zhí)法等方式，促進(jìn)民防管理方式的創(chuàng)新和優(yōu)化。 四、明確決策事權(quán)、完善決策機(jī)制，提高民防決策的科學(xué)化民主化水平 1明確民防決策事項及權(quán)限。對民防部門職責(zé)范圍內(nèi)的決策事項進(jìn)行梳理，明確各級 民防部門的決策事項及相應(yīng)權(quán)限。對民防辦領(lǐng)導(dǎo)會議、辦公會議和相關(guān)職能處室的決策職能及相關(guān)權(quán)限進(jìn)行梳理確定，建立健全行政決策集體討論和分工決策制度，提高行政決策效率。 1完善民防決策程序和制度。制定完善決策流程和程序管理規(guī)則，建立決策的調(diào)查研究、專家論證、法律論證、重大事項集體合議等制度。各級民防部門在做出與社會公共利益、民防發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的重大決策事項時，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上事先公布決策方案，征詢相關(guān)行政管理部門的意見，通過聽證會、座談會等方式廣泛聽取社會公眾、利害關(guān)系人意見，決策事項專業(yè)性 較強的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行調(diào)研、咨詢和分析論證。在正式作出決策前，要對決策權(quán)力是否于法有據(jù)、 第 7 頁 共 13 頁 決策程序是否合法、決策結(jié)果是否合法適當(dāng)進(jìn)行審查。 1探索建立民防決策評估和責(zé)任追究制度。逐步健全決策事項的跟蹤評估工作機(jī)制，形成固定有效的工作方式，對決策內(nèi)容、執(zhí)行成本、對社會造成的影響等進(jìn)行事中跟蹤調(diào)查和后期評估，并及時向決策層反饋調(diào)查評估結(jié)果。建立健全決策責(zé)任追究制度，對超越?jīng)Q策權(quán)限、違反決策程序以及損害國家和社會公共利益和管理相對人合法權(quán)益的行為，追究相關(guān)決策者的責(zé)任。 五、加快制度建設(shè)進(jìn)程、提高制度質(zhì)量，形成完善的民防制度體系 1加快民防行政配套立法進(jìn)程。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，制定實施 “ 十一五 ” 民防立法規(guī)劃和年度立法計劃，加強民防組織指揮、地下防護(hù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和網(wǎng)絡(luò)信息體系配套立法，研究制定防空警報管理、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)以及地下空間綜合管理 3 部市政府規(guī)章，以及 30 余件配套規(guī)范性（行政管理）文件，加快推進(jìn)社區(qū)民防建設(shè)、指揮通信建設(shè)、人防專業(yè)隊伍建設(shè)，以及地下空間安全管理、民防工程結(jié)建審批管理、民防專項投資管理、民防工程檔案管理等制度建設(shè)。深入研 究民防條例和上位法關(guān)系、國家人防發(fā)展戰(zhàn)略方案和兄弟省市民防實踐狀況，緊密結(jié)合 **社區(qū)民防建設(shè)、地下空間綜合管理職能拓展以及民防條例實施情況，創(chuàng)新界定 **民防的涵義和范圍，適時向市人大提出修改民防條例的建議，修定一部與 **特大型城市民防 第 8 頁 共 13 頁 發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的地方性法規(guī)。 1切實提高民防制度建設(shè)質(zhì)量。建立職能處室主辦、相關(guān)處室配合、法制處審核把關(guān)的行政配套立法工作機(jī)制。貫徹實施國家和本市關(guān)于地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性（行政管理）文件起草制定的有關(guān)規(guī)定，加強民防配套立法的調(diào)查研究和公開征詢制度，建立完善 規(guī)章草案和規(guī)范性（行政管理）文件的合法性、必要性、可行性論證制度。對直接涉及人民群眾切身利益、存在較大意見分歧的文件草案，要認(rèn)真聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)。建立規(guī)章、政策性文件的實施評估機(jī)制，文件實施滿兩年，由法制部門會同相關(guān)職能處室，對文件繼續(xù)施行的合法性、必要性、可行性進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善民防部門行政管理制度。 1加強民防制度解釋與編纂工作。建立行
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