【正文】 要充分認(rèn)識和發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀助手作用。認(rèn)真接受審計、監(jiān)察等單位的專門監(jiān)督和新聞媒體的社會監(jiān)督。 2完善民防執(zhí)法配套管理制度。建立行政配套立法、內(nèi)部規(guī)章制度的統(tǒng)一解釋制度，市民防辦對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性（行政管理）文件有關(guān)具體應(yīng)用問題的解釋，由法制處會同相關(guān)職能處室承辦， 遇到重大問題應(yīng)當(dāng)報請市民防辦領(lǐng)導(dǎo)或提請主任辦公會議集體討論決定。 1完善民防決策程序和制度。按照發(fā)揮市和區(qū)、縣民防辦的積極性和形成工作合力的要求，對市和區(qū)、縣民防辦在規(guī)劃編制、民防建設(shè)和管理、行政執(zhí)法和組織應(yīng)急救援方面的事權(quán)進(jìn)行合理劃分，通過職能調(diào)整、事權(quán)下放、改革審批方式等途徑， 第 5 頁 共 13 頁 實現(xiàn)管理職權(quán)的合理配置與執(zhí)法重心的下移。推進(jìn)民防依法行政，必須堅持以鄧小平理論和 “**” 重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，樹立以人為本理念，把服務(wù)和維護(hù)人民群眾利益作為民防工作的出發(fā)點，按照建設(shè)法治政府的各項要求，建設(shè)和諧民防、法治民防。 第 1 頁 共 13 頁 民防依法行政體系建設(shè)的意見 為深入貫徹《中共 **市委、 **市人民政府、 **警備區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強本市民防工作的若干意見》，以及第五次全國人防會議和本市民防工作會議精神，努力建設(shè)具有中國特色、 **特點的現(xiàn)代化民防，按照國家和本市深入推進(jìn)依法行政和加強法治政府建設(shè)的總體要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)本市民防依法行政體系建設(shè)提出如下意見： 一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)民防依法行政體系建設(shè)的重大意義 是貫徹落實全面推進(jìn)依法行政實施綱要的需要。 第 3 頁 共 13 頁 民防政府管理職能得到切實轉(zhuǎn)變。配合民防準(zhǔn)軍事化管理制度的推行，積極探索中心 XX 縣 區(qū)和 XX 縣區(qū)的民防差別化管理。制定完善決策流程和程序管理規(guī)則，建立決策的調(diào)查研究、專家論證、法律論證、重大事項集體合議等制度。建立行政配套立法的定期清理和編纂制度，法制處室負(fù)責(zé)牽頭組織實施，對舊的不合時宜的制度進(jìn)行及時清理，提高各項制度的針對性、協(xié)同性與實效性。建立健全民防行政許可陳述申辯和聽 證制度，明確民防行政許可適用陳述申辯和聽證程序的具體事項范圍、利害關(guān)系人的范圍及遴選、陳述申辯和聽證的具體程序等內(nèi)容。做好信訪工作，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。市民防辦法制處要會同組織人事處加強民防法制干部、執(zhí)法干部的法制教育培訓(xùn)，研究落實委托高等院校、法制專業(yè)機構(gòu)對民防法制干部、行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制輪訓(xùn)的實施方案，推動民防法制和行政執(zhí)法工作。 2推進(jìn)民防法制機構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，積極出庭應(yīng)訴，履行人民法院 生效的判決和裁定，接受司法機關(guān)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法辦案流程，重點規(guī)范責(zé)令改正行為。 1加強民防制度解釋與編纂工作。對民防辦領(lǐng)導(dǎo)會議、辦公會議和相關(guān)職能處室的決策職能及相關(guān)權(quán)限進(jìn)行梳理確定，建立健全行政決策集體討論和分工決策制度，提高行政決策效率。 1合理劃分民防部門的管理職責(zé)。 二、推進(jìn)民防依法行政體系建設(shè)的主要目標(biāo) 和諧民防、法治民防的理念得到確立。國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出我國全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、具體目標(biāo)、主要任務(wù)和措施要求。推進(jìn)民防依法行政，必須以貫徹《行政許可法》為契機，促進(jìn)民防管理方式的創(chuàng)新，推動民防管理職能的轉(zhuǎn)變，使民防工 程規(guī)劃建設(shè)、地下空間綜