4民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 惡性競(jìng)爭(zhēng)做法，把注意力更多地放在營(yíng)造整體政策環(huán)境上面，包括取消各種不合理收費(fèi)、簡(jiǎn)化手續(xù)、改革管理制度、提供優(yōu)良的公共服務(wù)等。同時(shí)，由于民族地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)能力和專業(yè)化的程度都處于較低水平， 使得很多資源很難在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部徹底消化。環(huán)境問(wèn)題是有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的瓶頸，所以要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有些理念來(lái)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，民族地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式，不能夠走分散話的老路。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本思想是資源的最大限度的利用，而單靠民族地區(qū)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)是難以實(shí)現(xiàn)資源的徹底完全的循環(huán)利用。首先，政府要考慮以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以更為完整、科學(xué)、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)布局安排。 （二）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃 民族地區(qū)集群存在，也可以 培育或規(guī)劃，主要看政府如何宣傳、引導(dǎo)，在民族地區(qū)，行政力量有時(shí)候大于經(jīng)濟(jì)力量。集群經(jīng)濟(jì)是調(diào)研出來(lái)的，不是在書桌上寫出來(lái)的，現(xiàn)在很多報(bào)紙、公文寫的產(chǎn)業(yè)集群，其實(shí)不是真正的產(chǎn)業(yè)集群。就像一個(gè)企業(yè)在一個(gè)地方生產(chǎn)汽車，逐漸的就有了生產(chǎn)汽車零件的企業(yè)，生產(chǎn)汽車音響的企業(yè)，為汽車提供附加服務(wù)的企業(yè)等等。而民族地區(qū)由于企業(yè)少，政府再怎么重視也很難有較大的業(yè)績(jī)，為了獲取上級(jí)政府 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的滿意，就只好從外部擴(kuò)張來(lái)增加經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，所以就會(huì)放棄對(duì)本地企業(yè)提供服務(wù)的行為選擇，轉(zhuǎn)而試圖通過(guò)招商等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張行為來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，取得上級(jí)政府的歡悅。民族地區(qū)的政府想到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可能要好好學(xué)習(xí)集群理論與方法并努力實(shí)踐之。 一、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策的誤區(qū)分析 （一） “ 企業(yè)聚集 ” 等于 “ 產(chǎn)業(yè)集群 ” 在民族地區(qū)縣域工業(yè)園區(qū)，地方政府本來(lái)想培育產(chǎn)業(yè)集群，但由于招商引資的需要，結(jié)果將毫無(wú)關(guān)聯(lián)的企業(yè)放在工業(yè)園內(nèi)，只完成了 “ 企業(yè)聚集 ” ，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群，風(fēng)險(xiǎn)很大。這些地方的工業(yè)園區(qū)，是企業(yè) “ 趕集 ” ，而不是企業(yè) “ 排隊(duì) ” 。當(dāng)然，民族地區(qū)如何開放，利用外部力量也是重要的。很多政府也在著手促進(jìn)本地的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在的政府越來(lái)越盲目跟風(fēng)了，介紹 “ 浙江現(xiàn)象 ” ，就開始在本地著手開始自己地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，這樣做必須要考慮到本地區(qū)的一
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