【正文】 治企工作業(yè)績，對在依法治企工作中做出突出 成績的單位、個人給予通報表彰。 第 21 頁 共 23 頁 二要落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》，在全林區(qū)深入開展法律知識宣傳教育，使全體管理人員形成依法辦事的思維方式，在自己實(shí)際工作中運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí)慣。否則一個法律風(fēng)險的出現(xiàn)， 可能會將一個企業(yè)相當(dāng)一段時間辛辛苦苦創(chuàng)造的效益毀于一旦。 （十二）下步工作重點(diǎn)。 同志們，新形勢新任務(wù)新要求，為林區(qū)法制工作賦予了新的內(nèi)涵和歷史使命，也為廣大林區(qū)法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。 第 23 頁 共 23 頁 綜上所述，林區(qū)的法制建設(shè)要圍繞加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度和防范法律風(fēng)險這個核心工作去做。現(xiàn)代企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)，已不僅僅是技術(shù)、資金、人才的較量，而且還是法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上的較量，這種較量依靠的主要手段就是法律手段。其中，前幾種風(fēng)險分別由不可抗力和市場因素造成的，屬不可預(yù)見、事前不可避免的，一旦決策失誤主要經(jīng)營者只承擔(dān)經(jīng)營決策責(zé)任，而法律風(fēng)險是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征的，屬事前能夠預(yù)測依法規(guī)避的風(fēng)險，一旦決策失誤主要經(jīng)營者承擔(dān)法律責(zé)任。我在會上說過，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要把法律工作放到一個重要位置。國資委規(guī)定直屬企業(yè)上報重大事項(xiàng)時附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書，今后各森工局上報重大事項(xiàng)時也要附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書。企業(yè)法人執(zhí)照、事業(yè)法人證書、企業(yè)代碼證、事業(yè)代碼證、資質(zhì)證，是企事業(yè)單位依法經(jīng)營管理的前提，統(tǒng)一由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)管理。 案件管理制度。我們要對各單位因決策失誤和管理失職造成重大損失的領(lǐng)導(dǎo)干部追究行政及刑事責(zé)任。建立以事前防范事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的法 第 18 頁 共 23 頁 律監(jiān)控制度，要 “ 先立規(guī)矩后辦事 ” 。真正發(fā)揮 “ 一把手 ” 的作用，可以說，決策層重視的程度，領(lǐng)導(dǎo)人的力度，直接決定了法律顧問制度推行的高度、深度、滿意度。企業(yè)就某一方面具體法律問題或者由社會律師來做比企業(yè)自己做更為經(jīng)濟(jì)、更為有效的事務(wù)，可以聘請他們做。 法律顧問是企業(yè)經(jīng)營的 “ 信號燈 ” ，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的 各個環(huán)節(jié)中起著引導(dǎo)、控制、規(guī)范作用，法律是風(fēng)險管控， 第 16 頁 共 23 頁 不是橡皮圖章，不是和事佬，確有風(fēng)險必須敢于叫停。法律顧問主要職責(zé)是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)中遇到的困難，提出切實(shí)的解決辦法。 “ 有為 ” 與 “ 有位 ”是主觀努力與客觀條件互為因果、良性互動的關(guān)系。雖然在勞動報酬上不如社會律師，但這些同志仍然在林區(qū)企業(yè)法律顧問崗位上精心盡力的工作，企業(yè)對他們是認(rèn)可的 ，這也是他們自己的人生選擇。所以我們要求學(xué)法律的要懂管理，學(xué)管理的要懂法律，學(xué)理論的要懂實(shí)戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)面臨著國際國內(nèi)更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的法律環(huán)境，企業(yè)需要處理的政策法律事務(wù)大大增加，設(shè)置企業(yè)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)，做好企業(yè)法制建設(shè)工作已顯得越來越重要。如果本企業(yè)實(shí)在難以產(chǎn)生符合條件的法律顧問，可以通過向社會公開招聘的方式引進(jìn)法律人才。例如對企業(yè)改制后面臨的新問題要深入調(diào)查研究，及時指導(dǎo)解決改制企業(yè)遇到的政策法律問題，鞏固好改制工作成果。我們同香港玖龍公司合資成立玖龍興安漿紙公司的談判過程也證實(shí)了這一點(diǎn)。在美國，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員被稱為公司律師，據(jù)統(tǒng)計福特公司在各州的分部有500 多名公司律師，他們在整個公司里的地位非常高，只要是法 第 10 頁 共 23 頁 律方面的問題，總裁都采納他們的建議。 5 月國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于在國有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的通知》，提出了中央企業(yè) 和地方國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)的三年目標(biāo)，要求用三年時間，在全部中央企業(yè)和省級國有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。 以上工作說明林區(qū)法律顧問是推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)的一支不可缺少的重要力量，為企業(yè)改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 第 8 頁 共 23 頁 1完成了改制企業(yè)職工身份置換、大集體職工一次性安置的公證事宜。 陳某因租賃合同糾紛訴至法院要求第一辦事處、光明幼兒園、森源公司、林管局賠償他經(jīng)濟(jì)損失 萬元，市法院庭審查證林管局不是本案訴訟主體，最后以陳某撤訴而結(jié)案。二審判決駁回上訴維持原判。遠(yuǎn)東公司訴森工集團(tuán)公司的二千三百萬元案件，就是因?yàn)楹贤炗啿粔驀?yán)密， XX 市法院判決我方敗訴，后經(jīng)林管局 第 5 頁 共 23 頁 主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門多方努力，最終我方勝訴，避免了因敗訴而大額度賠償所造成的損失。 制定了《 林區(qū)法制業(yè)績考核細(xì)則》有了森工集團(tuán)公司法制業(yè)績統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，使林區(qū)企業(yè)法制業(yè)績管理實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。三是圍繞銷售合作 、合資談判和管理為主的對外開發(fā)的法律事務(wù)。林管局（森工集團(tuán)）設(shè)置了獨(dú)立的法律事務(wù)處，提升了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，為推進(jìn)林區(qū)法律顧問制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各森工局也隨之明確了法律顧問地位、權(quán)力義務(wù)，確 定了以咨詢、訴訟為主的工作職責(zé)。黨的十一屆三中全會以來，企業(yè)法律顧問工作隨著改革開放和社會主義民主法制建設(shè)而迅速開展起來，林區(qū)的法律顧問工作同全國各地一樣經(jīng)歷了以下三個階段林區(qū)的法制工作是從法律顧問制度建設(shè)開始的企業(yè)法律顧問制度是隨著市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)生的，一種專門為企業(yè)進(jìn)行法律服務(wù)的獨(dú)立職業(yè)。從七十年 代末至八十年代初，林區(qū)在那個特定的清理三角債的年代，為了訴訟需要，各森工局陸續(xù)設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞深檰?。法律顧問工作開始側(cè)重于堵塞企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞，由過去的 “ 被動化解 ” 轉(zhuǎn)向 “ 主動預(yù)防 ” 。 13 個森工局設(shè)置了獨(dú)立 第 3 頁 共 23 頁 的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)， 6 個森工局同其他機(jī)構(gòu)合署辦公。在近三年大事多、難事多、急事多的工作中，政策法規(guī)部門經(jīng)受了關(guān)鍵時刻急難險重任務(wù)的多次考驗(yàn)，富有成效的完成了以下工作： 制定了《法律顧問管理辦法》森工集團(tuán)公司政策法律事務(wù)工作有了統(tǒng)一規(guī)范，使林區(qū)政策法律事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化。9 月 16 日國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》 139 號文件，自治區(qū) 12 月底轉(zhuǎn)發(fā)時林區(qū)的改制工作已近尾聲。 運(yùn)達(dá)公司訴原板業(yè)公司索賠貨款 53 萬元案件，爭議的焦點(diǎn)是簽訂合同時缺少法人授權(quán)委托書這一項(xiàng)漏洞，產(chǎn)生糾紛導(dǎo)致訴訟，我們經(jīng)過多方取證證實(shí)了合同有效才最后勝訴。