4農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式探討(存儲版)
【正文】 4 年，廠網(wǎng)分開以后，電力企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和策略與普遍服務(wù)的基本 原則發(fā)生了沖突，電力普遍服務(wù)問題逐步顯露出來，并開始引起政府的高度重視。以 XX 市為例，截至 2024 年底全地區(qū)共有各類電站 146 座，發(fā)電裝機容量為 。第 三、西藏電力建設(shè)運營成本高，效益差，電力企業(yè)缺乏自我投資能力。 主體分為：責(zé)任主體和實施主體。如，采用類似于風(fēng)電特許權(quán)機制，相比于在內(nèi)地投資要求企業(yè)有雄厚的經(jīng)濟實力和風(fēng)險意識，這種機制有可能起到積極地帶動可再生能源行業(yè)發(fā)展的作用。西藏高原地形復(fù)雜，氣候類型多 樣，因此在西藏農(nóng)村能源和電力建設(shè)中，要注意結(jié)合實際， 第 9 頁 共 10 頁 優(yōu)化小水電、太陽能、風(fēng)能、沼氣和生物質(zhì)能等組合發(fā)展模式。西藏近年來大力開 第 10 頁 共 10 頁 展國際合作，實施太陽能專項計劃，已建成大小 400 多座太陽能光伏電站，總?cè)萘拷?9000kw，裝機總?cè)萘烤又袊谝弧?20世紀(jì) 80年代開始，西藏農(nóng)村能源建設(shè)以推廣太陽能利用為主，相繼實施了陽光計劃、科學(xué)之光、 XX 市光電計劃以及送電到鄉(xiāng)工程（見表 2），解決了部分農(nóng)牧民的用電問題。在此基礎(chǔ)上，可采取招標(biāo)形式，選擇實施主體。電力普遍服務(wù)的公平性特點要求電力企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取普遍服務(wù)基金。與此相關(guān)，服務(wù)對象為：偏遠鄉(xiāng)村、人口稀少、經(jīng)濟貧困落后的無電農(nóng)牧民。以西藏藏中地區(qū)為例，目前藏中電網(wǎng)以 110kv 為主網(wǎng)架，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)為放射型，電源間的聯(lián)系薄弱，除羊西線、城西線為同桿架設(shè)雙回線外，其余聯(lián)絡(luò)線均為單回線，不符合 n1 安全穩(wěn)定原則，而且， 110kv 聯(lián)絡(luò)線沿線的地理環(huán)境較差，故障率較高。 西藏農(nóng)村電網(wǎng)主要存在的 問題是：第 一、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，難以保證電網(wǎng)的安全運行和正常供電，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高。因而，中國電價結(jié)構(gòu)就形成了這樣一種狀況：商業(yè)和工業(yè)用電價格高于居民用電價格，商業(yè)用電價格又高于工業(yè)用電價格，在我國存在非常嚴(yán)重的商業(yè)用戶對居民用戶的交叉補貼。主電網(wǎng)覆蓋 30個縣（區(qū)）供電人口約 122 萬，占總?cè)丝诘?44％。 電力普遍服務(wù)所體現(xiàn)的公平、普遍、關(guān)懷等原則，是建立我國社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，這也是推進電力市場化改革不可缺少的重要組成部分。盡管由于歷史社會經(jīng)濟等客觀條件制約， 第 2 頁 共 10 頁 全面實現(xiàn)西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的目標(biāo)還存在一定難度，但保證每位農(nóng)牧民獲得基本的生活用電權(quán)利，是滿足西藏農(nóng)牧民生活需求、保證農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、維護民族團結(jié)穩(wěn)定的重要措施。 一、西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的意義 十五期間，西
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