4農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式探討-wenkub
2024-08-27 04 本頁面
【正文】 級和接受外界先進(jìn)的市場觀念提供了便利。農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量差、農(nóng)村用電水平低是西藏農(nóng)村用電的突出問題。電力普遍服務(wù)讓邊遠(yuǎn)的貧困農(nóng)牧民以可以承受的電價享受電力服務(wù)，能夠使西藏有效減少貧困，促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縮小地區(qū)間差距。西藏自治區(qū)總?cè)丝?277 萬人中 83％的人口居住在農(nóng)村， 2024年還有 100 多萬農(nóng)牧民沒有用上電。本文分析了西藏農(nóng)村生活用電的現(xiàn)狀，農(nóng)村電力普遍服務(wù)的難點(diǎn)，并提出了解決西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的對策建議。 一、西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的意義 十五期間，西藏電力工業(yè)發(fā)展速度較快，大大緩解了對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約。 2024 年，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率為 ％，村通電率為 54％，戶通電率為 ％。盡管由于歷史社會經(jīng)濟(jì)等客觀條件制約， 第 2 頁 共 10 頁 全面實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的目標(biāo)還存在一定難度，但保證每位農(nóng)牧民獲得基本的生活用電權(quán)利，是滿足西藏農(nóng)牧民生活需求、保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要措施。大力發(fā)展農(nóng)村電力，盡快解決無電農(nóng)牧區(qū)的用電問題，提高農(nóng)村供電質(zhì)量和用電水平，對于改善西藏生態(tài)環(huán)境及其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧西藏具有重要作用。 電力普遍服務(wù)所體現(xiàn)的公平、普遍、關(guān)懷等原則，是建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，這也是推進(jìn)電力市場化改革不可缺少的重要組成部分。 西藏電網(wǎng)由西藏中部電網(wǎng)（拉薩、山南、日喀則、林芝和那曲）、昌都和獅泉河三個部分組成。主電網(wǎng)覆蓋 30個縣（區(qū)）供電人口約 122 萬，占總?cè)丝诘?44％。 三、西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的難點(diǎn) （一）沒有建立起完善的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng) 村電力普遍服務(wù)的主要難點(diǎn)在計劃經(jīng)濟(jì)年代，電力工業(yè)部（包括水利電力部等） 第 4 頁 共 10 頁 主管全國的電力工業(yè)，實(shí)行全國性的統(tǒng)收、統(tǒng)支，東南沿海各?。ㄊ?、自治區(qū)）電價高，收入也高，而中西部地區(qū)各省（市、自治區(qū)）相對電價低收入也低，早就形成了全國性的交叉補(bǔ)貼，特別是像西藏地區(qū)的電力，電力成本高于電價，西藏電力完全依靠中央政府和電力工業(yè)部扶持下建設(shè)起來的。因而，中國電價結(jié)構(gòu)就形成了這樣一種狀況：商業(yè)和工業(yè)用電價格高于居民用電價格，商業(yè)用電價格又高于工業(yè)用電價格，在我國存在非常嚴(yán)重的商業(yè)用戶對居民用戶的交叉補(bǔ)貼?，F(xiàn)在仍然依靠傳統(tǒng)的交叉補(bǔ)貼的方式來解決無電村、戶的用電問題，由低成本地區(qū)補(bǔ)貼高成本地區(qū)，不同以往的是主要的承擔(dān)者不僅包括電網(wǎng)公司（國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司），還有遍布全國的供電公司，有時往往后者承擔(dān)著主要的部分。 西藏農(nóng)村電網(wǎng)主要存在的 問題是：第 一、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，難以
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