4勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 務(wù)范圍。 第二，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服 務(wù)，目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握就業(yè)情況，為處理勞動(dòng)關(guān)系、開展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。第一，要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對需要培訓(xùn)的對象發(fā)放 “ 定額培訓(xùn)券 ” ，勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿 “ 定額培訓(xùn)券 ” 兌現(xiàn)資金。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到 第 13 頁 共 13 頁 絕大部分的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地，職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快，市場配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。 。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系，勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。同時(shí)，對 “4050” 人員和一戶兩代、夫妻雙方、 第 12 頁 共 13 頁 撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員，要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作，通過實(shí)施 “ 社區(qū)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃 ” 和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。第三，要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。 （三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外，還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。目前勞動(dòng)力市場在 “ 場 ” 的建設(shè)上存在的主要問題是：布局不盡合理、場地過于集中；專業(yè)性、針對性不強(qiáng)，這是影響勞動(dòng)力市場功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破 戶籍限制，對建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。在堅(jiān)持市場 第 7 頁 共 13 頁 配置資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開展對 困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問題也比較突出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5 千人。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個(gè)體私營等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問題；有些國有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位，主要通過使用農(nóng)村勞動(dòng)力來補(bǔ)充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。勞動(dòng)力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。地區(qū)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大，如： 縣唐坊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力19433 人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的 1899 人，占 %； 區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力 21258 人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685 人，占 55%。 縣農(nóng)村勞動(dòng)力為 。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人，分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的 %、 %。 第 1 頁 共 13 頁 勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告 為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動(dòng)力資源對我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、集中人力，在全市開展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查。在全省 17 個(gè)市中，我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布主要集中在 、 、 、 四個(gè)區(qū)縣，依次為：
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