3金融機(jī)構(gòu)改革中改進(jìn)政府的作用(存儲(chǔ)版)
【正文】 的原則和指引，政府應(yīng)可發(fā)揮重要作用。但處置快了，也會(huì)面臨 “ 為何不多收回一些 ”的質(zhì)問。 3）要對(duì)四家公司內(nèi)部進(jìn)行改革，防止 其機(jī)關(guān)化、官本位，避免在資產(chǎn)處置上軟約束等不利于價(jià)格形成的因素。資產(chǎn)處置高度依賴于中介機(jī)構(gòu)的誠信和服務(wù)的質(zhì)量。在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)功效良好的資產(chǎn)市場(chǎng)。溫總理說， “amcs處置不良資 產(chǎn)已經(jīng) 5 年了，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決長期存在的問題 ” 。但如果建設(shè)市場(chǎng)基礎(chǔ)的力度不夠，比如市場(chǎng)參與者軟約束，或內(nèi)部存在反向激勵(lì)機(jī) 制，那么，正當(dāng)程序之下便可有利益輸送，程序還很可能成為謀私行為的保護(hù)傘。這可以通過國際比較看出，中國做的不夠好。處置這種資產(chǎn)時(shí)談?wù)摰谋Ｖ翟鲋岛头乐箛匈Y 第 5 頁 共 7 頁 產(chǎn)流失，與處置 國有優(yōu)良資產(chǎn)的作法會(huì)很不相同，其中涉及數(shù)量上和速度上的平衡關(guān)系問題，即到底有沒有 “ 冰棍效應(yīng) ” 的問題。這方面也缺乏明確的原則和指引。舉幾個(gè)例子： 1）股東利益是公司治理核心內(nèi)容之一，但我們存在大量侵犯股東利益的例子，且沒有明確的解決問題的途徑。 如果強(qiáng)調(diào)后一種改革目的，就要使金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)健，也就意味著，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌期間形成的和歷史遺留的包袱要認(rèn)帳、要?jiǎng)冸x；政府要建立有利于增強(qiáng)金融服務(wù)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、撥備和稅收等制度，解除金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和提供良好金融服務(wù)所面臨的各種束縛；政府放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各種不必要的管制，要支持使其建立正確的激勵(lì)機(jī)制，促使其為改進(jìn)金融服務(wù)、優(yōu)化資源配置作出努力；政府要推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)育并促成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制，解除對(duì)價(jià)格的不必要的管制，使市場(chǎng)發(fā)揮作用；要促成金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的提高定價(jià)能力，包括貨幣 市場(chǎng)、資本市場(chǎng)上的定價(jià)能力，而不是反其道而行之；要積極穩(wěn)步推進(jìn)有利于形
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