3貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定的意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、 第 6 頁 共 13 頁 增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，健全長效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資重大損失責(zé)任追究。 （ 11）健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。積極推進(jìn)水、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法。改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)使用方式。支持發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融、民生金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融 。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大 中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，強(qiáng)化公共服務(wù) 、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)限，并在規(guī)范提升的基礎(chǔ) 第 13 頁 共 13 頁 上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。以加快形成精簡高效的地方政府組織 體系為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，對(duì)不涉及國家安全和企業(yè)秘密的審批，在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進(jìn)度，接受企業(yè)和社會(huì)公眾的質(zhì)詢。重大科研基礎(chǔ) 設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對(duì)社會(huì)開放。 （ 16）深化科技體制改革。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。 （ 13）完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。 （ 12）建立和完善公平開放透明的市場規(guī)則。拓寬融資渠道，降低融資成本，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難題。國有資本投資運(yùn)營要服從于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)投向公共服務(wù)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科技進(jìn)步等。建立職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，培育職業(yè)經(jīng)理人市場，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。 二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，充分激發(fā)各類市場主體活力 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。 深化政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快建設(shè)法治江蘇，鞏固和發(fā)展政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。 （ 2）改革開放三十五年來，全省人民在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落 實(shí)中央的大政方針和各項(xiàng)改革部署，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、廣泛深入宣傳、全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。 （ 5）全面深化改革的主要任務(wù)是： 第 3 頁 共 13 頁
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