3紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開放30周年(存儲版)
【正文】 、扭虧增盈無望的高風(fēng)險信用社，予以撤銷。信用社更是把這次改革視為一次有希望徹底走出困境的難得的歷史機遇 。自改革試點以來，地方黨委、政府通過行政、組織和法律等手段，大力幫助支持信用社收回歷年欠款，取得了很好的效果。 （三）國家政策扶持， 有效地化解了歷史包袱。 第 12 頁 共 13 頁 在增資擴股與 ? 花錢買機制 ? 問題上，專項央行票據(jù)扶持政策的設(shè)計機制，要求信用社以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制必要條件，改革進(jìn)程中重視轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的各項工作。 （六）正確的市場定位。相信只要沿著這條路一步一個腳印扎扎實實地走下去，就一定能夠走出一條中國合作金融事業(yè)發(fā)展壯大的成功之路。農(nóng)村信用社終于活過來了，特別是經(jīng)過 30 年的徘徊和探索，明確了發(fā)展方向，終于初步找到了一條符合自身發(fā)展規(guī)律、兼顧各方利益、充分調(diào)動多方面積極性的改革發(fā)展道路。幾年來的實踐證明，地方黨委和政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，是試 點工作取得成功的關(guān)鍵所在。始終強調(diào)把握好改革的長遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，明確階段性工作目標(biāo)和工作重點，落實責(zé)任，妥善安排。 第 11 頁 共 13 頁 現(xiàn)在尚難以解決的，列入深化改革的議題，深入調(diào)查，下一步爭取政策，逐步解決。更為重要的是，十多年來國家宏觀調(diào)控及金融治理整頓的實踐，已大大增強了各級領(lǐng)導(dǎo) 干部的金融風(fēng)險意識，地方政府在維護(hù)信用社合法權(quán)益、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境、打擊逃廢債等方面發(fā)揮了任何中央部門難以替代的作用。信用社的改革與發(fā)展事關(guān)改善農(nóng)村金融服務(wù)、支持 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的大局。 ? 國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級政府依法管理、落實責(zé)任，信用社自我約束、 自擔(dān)風(fēng)險 ? 的監(jiān)督、管理、經(jīng)營體制框架 第 9 頁 共 13 頁 已經(jīng)基本建立，省級政府、省聯(lián)社和監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)分工初步形成，其優(yōu)勢和作用開始顯現(xiàn)。信用社農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，支農(nóng)力度明顯加大，農(nóng)民貸款難的問題得到了有效緩解，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。 （三）資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)實際情況分別實施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權(quán)制度，組建農(nóng)村商業(yè) 第 7 頁 共 13 頁 銀行、農(nóng)村合作銀行等銀行類機構(gòu)，以縣（市）為單位統(tǒng)一法人社，以及縣（市）轄域內(nèi)兩級法人社等多種組織形式，解決了信用社 ? 由誰出資、由誰管理、出了問題由誰負(fù)責(zé) ? 的問題。管理體制改革的主要內(nèi)容，是將信用社的管理責(zé)任交由省級政府負(fù)責(zé)，同時由國家監(jiān)管機構(gòu)實施監(jiān)管，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險。二是改革管理體制，將信用社的管理交 由省級政府負(fù)責(zé) 。相當(dāng)大比例的信用社經(jīng)營狀況不佳，信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，虧損嚴(yán)重，一部分已紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開放 30 周年第 2頁 陷入資不抵債的境地，難以持續(xù)經(jīng)營 。至此，農(nóng)村信用社改革試點在全國全面推開（西藏?zé)o信用社）。改革的步驟是信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，按照合作制的原則進(jìn)行規(guī)范，其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由信用社縣級聯(lián)社和人民銀行承擔(dān)。 1983 年國務(wù)院 105 號文件明確規(guī)定，把信用社辦成合作金融組織。這個歷程大致可以分為四個階段： 第 2 頁 共 13 頁 第一階段（ 19781980 年）。具有哪些寶貴的經(jīng)驗。我國政府積極應(yīng)對，各項改革舉措不斷推陳出新。在這 30 年中，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的重要組成部分，也發(fā)生了一些重大變化。當(dāng)時，其業(yè)務(wù)得到一些恢復(fù)，但是成了銀行的附屬，走上 ? 官辦 ? 的道路，自主權(quán)受到傷害。通過清股、擴股，密切了信用社與社員的經(jīng)濟聯(lián)系，經(jīng)營管理體制有了明顯改善，內(nèi)部經(jīng)營機制 逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)
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