3紀念農(nóng)村信用社改革開放30周年(編輯修改稿)
2025-08-27 00:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 元化的原 第 6 頁 共 13 頁 則，根據(jù)不同地區(qū)情況，分別進行不同產(chǎn)權形式的試點。管理體制改革的主要內(nèi)容，是將信用社的管理責任交由省級政府負責，同時由國家監(jiān)管機構實施監(jiān)管，信用社自我約束、自擔風險。省級政府對信用社堅持依法管理，并按照政企分開的原則，實施宏觀的、間接的管理。國家監(jiān)管機構加強對信用社機構、高管人員、業(yè)務經(jīng)營的監(jiān)督檢查和管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。 成效：碩果累累可 圈可點 通過五年來的深化改革，各地信用社認真貫徹黨中央、國務院有關方針政策，不斷改革體制，改善管理，改進服務，堅持為? 三農(nóng) ? 服務的宗旨，在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面，做出了積極貢獻。目前，信用社改革試點工作已經(jīng)取得了重要進展和階段性成果，信用社已成為我國金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。 （一）產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進，法人治理架構初步建立。各試點省份均按照 ? 因地制宜，區(qū)別對待，分類指導 ? 的原則，各地信用社積極探索，充分結合 當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結構，實事求是、積極穩(wěn)妥地推進產(chǎn)權制度改革。通過多樣化的產(chǎn)權制度改革，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟環(huán)境、不同經(jīng)營狀況下的信用社尋找到了符合自身特點的產(chǎn)權模式和組織形式。根據(jù)實際情況分別實施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權制度，組建農(nóng)村商業(yè) 第 7 頁 共 13 頁 銀行、農(nóng)村合作銀行等銀行類機構，以縣（市）為單位統(tǒng)一法人社，以及縣（市）轄域內(nèi)兩級法人社等多種組織形式，解決了信用社 ? 由誰出資、由誰管理、出了問題由誰負責 ? 的問題。 20xx年末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行 17 家，農(nóng)村合作銀行 113 家，組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法 人社 1825 家。部分農(nóng)村信用社按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，逐步完善 ? 三會 ? 議事規(guī)則，初步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理體系。 （二）歷史包袱得到有效化解， ? 花錢買機制 ? 政策效應初步顯現(xiàn)。國家在資金扶持方面，按 20xx 年末實際資不抵債數(shù)額的 50%，由中央銀行安排專項票據(jù)或專項再貸款給予支持。截至20xx 年末，經(jīng)嚴格審查考核，人民銀行共計對 29 個?。▍^(qū)、市）的 2396 個縣（市）發(fā)行專項票據(jù) 1656 億元，用于置換不良貸款1353 億元，彌補歷年虧損掛賬 303 億元，已兌付票據(jù) 807 億元。對陜西、新 疆發(fā)放專項借款 12 億元。隨著各項扶持政策的逐步落實，信用社歷史包袱得到初步化解， ? 花錢買機制 ? 的政策激勵效應比較明顯。 （三）資產(chǎn)質量不斷改善，經(jīng)營效益明顯好轉。全國信用社不良貸款大幅下降，截至 20xx 年末，按四級分類口徑統(tǒng)計，不良貸款比例為 %，與 20xx 年末相比下降了約 28 個百分點 。結束連續(xù)多年的虧損局面，扭虧為盈。自 20xx 年實現(xiàn)近 10 年來的首次盈利以來，近 4 年共計實現(xiàn)盈利 1005 億元。 第 8 頁 共 13 頁 （四）資本充足率提高，總體抗風險能力有了質的變化。通過增資擴股、落實國家資金扶持政策（主要 是專項央行票據(jù)）、清收舊欠、核銷呆賬等措施，信用社（含改制銀行）資本凈額增加，資本充足率提高。截至 20xx 年末，全國農(nóng)村信用社的資本充足率達 %，與改革之初 20xx 年末的 %相比提高了近20 個百分點。 （五）資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支持 ? 三農(nóng) ? 服務功能日漸增強。信用社農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，支農(nóng)力度明顯加大，農(nóng)民貸款難的問題得到了有效緩解，進一步發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。近 4年來，各項
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