3紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開(kāi)放30周年(編輯修改稿)
2025-08-27 00:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 元化的原 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 則，根據(jù)不同地區(qū)情況，分別進(jìn)行不同產(chǎn)權(quán)形式的試點(diǎn)。管理體制改革的主要內(nèi)容，是將信用社的管理責(zé)任交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)由國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)政府對(duì)信用社堅(jiān)持依法管理，并按照政企分開(kāi)的原則，實(shí)施宏觀的、間接的管理。國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)信用社機(jī)構(gòu)、高管人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查和管理，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。 成效：碩果累累可 圈可點(diǎn) 通過(guò)五年來(lái)的深化改革，各地信用社認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，不斷改革體制，改善管理，改進(jìn)服務(wù)，堅(jiān)持為? 三農(nóng) ? 服務(wù)的宗旨，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。目前，信用社改革試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和階段性成果，信用社已成為我國(guó)金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。 （一）產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，法人治理架構(gòu)初步建立。各試點(diǎn)省份均按照 ? 因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo) ? 的原則，各地信用社積極探索，充分結(jié)合 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)多樣化的產(chǎn)權(quán)制度改革，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同經(jīng)營(yíng)狀況下的信用社尋找到了符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。根據(jù)實(shí)際情況分別實(shí)施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權(quán)制度，組建農(nóng)村商業(yè) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 銀行、農(nóng)村合作銀行等銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)，以縣（市）為單位統(tǒng)一法人社，以及縣（市）轄域內(nèi)兩級(jí)法人社等多種組織形式，解決了信用社 ? 由誰(shuí)出資、由誰(shuí)管理、出了問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé) ? 的問(wèn)題。 20xx年末，全國(guó)共組建農(nóng)村商業(yè)銀行 17 家，農(nóng)村合作銀行 113 家，組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法 人社 1825 家。部分農(nóng)村信用社按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，逐步完善 ? 三會(huì) ? 議事規(guī)則，初步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理體系。 （二）歷史包袱得到有效化解， ? 花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制 ? 政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國(guó)家在資金扶持方面，按 20xx 年末實(shí)際資不抵債數(shù)額的 50%，由中央銀行安排專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)或?qū)ｍ?xiàng)再貸款給予支持。截至20xx 年末，經(jīng)嚴(yán)格審查考核，人民銀行共計(jì)對(duì) 29 個(gè)?。▍^(qū)、市）的 2396 個(gè)縣（市）發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù) 1656 億元，用于置換不良貸款1353 億元，彌補(bǔ)歷年虧損掛賬 303 億元，已兌付票據(jù) 807 億元。對(duì)陜西、新 疆發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)借款 12 億元。隨著各項(xiàng)扶持政策的逐步落實(shí)，信用社歷史包袱得到初步化解， ? 花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制 ? 的政策激勵(lì)效應(yīng)比較明顯。 （三）資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)信用社不良貸款大幅下降，截至 20xx 年末，按四級(jí)分類(lèi)口徑統(tǒng)計(jì)，不良貸款比例為 %，與 20xx 年末相比下降了約 28 個(gè)百分點(diǎn) 。結(jié)束連續(xù)多年的虧損局面，扭虧為盈。自 20xx 年實(shí)現(xiàn)近 10 年來(lái)的首次盈利以來(lái)，近 4 年共計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利 1005 億元。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) （四）資本充足率提高，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了質(zhì)的變化。通過(guò)增資擴(kuò)股、落實(shí)國(guó)家資金扶持政策（主要 是專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)）、清收舊欠、核銷(xiāo)呆賬等措施，信用社（含改制銀行）資本凈額增加，資本充足率提高。截至 20xx 年末，全國(guó)農(nóng)村信用社的資本充足率達(dá) %，與改革之初 20xx 年末的 %相比提高了近20 個(gè)百分點(diǎn)。 （五）資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支持 ? 三農(nóng) ? 服務(wù)功能日漸增強(qiáng)。信用社農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，支農(nóng)力度明顯加大，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題得到了有效緩解，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。近 4年來(lái)，各項(xiàng)
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