3紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開(kāi)放30周年(完整版)
【正文】 年底， XX 省改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。此次改革的核心是把信用社辦成由社員入股、社員民主管理、主要為社員 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 服務(wù)的真正的農(nóng)村合作金融組織。1982 年 12 月，中央通過(guò)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》，重申信用社應(yīng)堅(jiān)持合作金融組織的性質(zhì)。改革開(kāi)放以后，農(nóng)村信用社不斷改革體制和機(jī)制，業(yè)務(wù)開(kāi)始逐漸恢復(fù)和發(fā)展。經(jīng)歷了哪些曲折。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。目前，農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)和管理職責(zé)順利移交省級(jí)政府，以股份制為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán)改革順利推進(jìn)，靈活多樣的公司治理架構(gòu)初步搭建，經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)換，服務(wù) ? 三農(nóng) ? 宗旨不斷強(qiáng)化，支農(nóng)主力軍地位進(jìn)一步鞏固，整體面貌煥然一新。 第二階段（ 1980 年 1996 年 8 月）。 第三階段（ 1996 年 8 月至 20xx 年 6 月）。該方案明確指出： ? 按照 ‘ 明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適度支持、地方政府負(fù)責(zé) ’的總體要求，加快信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)性地方 金融機(jī)構(gòu) ? 。 改革：鼎新革故重點(diǎn)突破 1978 年以來(lái)，信用社自身定位、業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)模式、管理體制等都在不斷的頻繁變動(dòng)之中。省行業(yè)協(xié)會(huì)本來(lái)只是一個(gè)行業(yè)性的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大多往往直接從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管力度，注重服務(wù)質(zhì)量 。目前，信用社改革試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和階段性成果，信用社已成為我國(guó)金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。國(guó)家在資金扶持方面，按 20xx 年末實(shí)際資不抵債數(shù)額的 50%，由中央銀行安排專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)或?qū)ｍ?xiàng)再貸款給予支持。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) （四）資本充足率提高，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了質(zhì)的變化。占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的比例由 20xx年末的 81%提高到 93%。 展望：回眸既往開(kāi)創(chuàng)未來(lái) 信用社深化改革試點(diǎn)工作之所以能取得如此成效，主要有以下經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。因此，改革的推進(jìn)不再僅僅是依靠自上而下的行政 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 力量，而主要變?yōu)楦母镏黧w和改革成功的最大受益者自身的內(nèi)在需求，形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。 （二）因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。而且這些政策還較好地發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，特別是央行的資金扶持政策，設(shè)置了申請(qǐng)和兌付條件，從而極大地調(diào)動(dòng)了信用社通過(guò)增資擴(kuò)股等途徑擴(kuò)大資本實(shí)力、化解歷史包袱的積極性，解開(kāi)了信用社巨大資不抵債額與逐步走向良性發(fā)展矛盾的 ? 死結(jié) ? 。各項(xiàng)監(jiān)管、管理的規(guī)定、指導(dǎo)意見(jiàn)已陸續(xù)出臺(tái)。信用社定位于建立真正的社區(qū)銀行，吸引民間資本參與，擴(kuò)大投資股的比重，改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使信用社真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。 40 多萬(wàn)信合職工沐浴著改革的春風(fēng)，煥發(fā)出朝 氣蓬勃的活力，正滿懷信心地開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村信用社燦爛輝煌的美好明天。 改革所取得的成效雖然是初 步的和階段性的，但卻具有跨越性、歷史性的意義。 （五）地方黨委和政府的高度重視。 （四）改革實(shí)施的穩(wěn)妥性和分階段性。各地信用社尋找符合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的 產(chǎn)權(quán)模式和組織形式，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度改革模式的多元化和組織形式的多樣性，自主選擇適宜自身發(fā)展?fàn)顩r、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和適合監(jiān)管需要的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。其根本的原因則是管理權(quán)的下放，實(shí)現(xiàn)了信用社管理的權(quán)責(zé)利的有機(jī)統(tǒng)一。與信用社 50 多年來(lái)任何一次變革相比，這次改革不再是中央部門(mén)的單一舉動(dòng)，而是充分調(diào)動(dòng)了地方政府、信用社本身、農(nóng)民以及各方投資人的積極性。按
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