3紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開放30周年-資料下載頁
2025-08-18 00:54本頁面
【正文】 頁 共 13 頁 現(xiàn)在尚難以解決的，列入深化改革的議題，深入調(diào)查，下一步爭(zhēng)取政策，逐步解決。改革使各種類型的信用社努力尋求適宜自身實(shí)際的發(fā)展空間和形式，初步形成了三種產(chǎn)權(quán)模式、四種組織形式并存，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我國(guó)農(nóng)村合作金融新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。 （三）國(guó)家政策扶持， 有效地化解了歷史包袱。這次改革，國(guó)家分別從資金、財(cái)政、稅收和利率等方面給予了有力的政策扶持，使信用社減輕了歷史包袱，改善了財(cái)務(wù)狀況、為轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力奠定了基礎(chǔ) 。而且這些政策還較好地發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，特別是央行的資金扶持政策，設(shè)置了申請(qǐng)和兌付條件，從而極大地調(diào)動(dòng)了信用社通過增資擴(kuò)股等途徑擴(kuò)大資本實(shí)力、化解歷史包袱的積極性，解開了信用社巨大資不抵債額與逐步走向良性發(fā)展矛盾的 ? 死結(jié) ? 。應(yīng)該說，央行的資金扶持政策在這次改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用。 （四）改革實(shí)施的穩(wěn)妥性和分階段性。在改革 的步驟上，根據(jù)因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，分析不同地區(qū)改革的條件和環(huán)境，分解工作任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，將改革試點(diǎn)工作劃分為不同的階段目標(biāo)。始終強(qiáng)調(diào)把握好改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，明確階段性工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，妥善安排。通過各階段工作任務(wù)的開展和階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地確保了改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)定、有序、順利進(jìn)行。 第 12 頁 共 13 頁 在增資擴(kuò)股與 ? 花錢買機(jī)制 ? 問題上，專項(xiàng)央行票據(jù)扶持政策的設(shè)計(jì)機(jī)制，要求信用社以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制必要條件，改革進(jìn)程中重視轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的各項(xiàng)工作。對(duì)各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu) 產(chǎn)權(quán)制度改革，始終強(qiáng)調(diào)法人治理結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制建立，監(jiān)管、管理部門一直在督促、指導(dǎo)、幫助信用社完善所必須的各項(xiàng)規(guī)章制度 。各項(xiàng)監(jiān)管、管理的規(guī)定、指導(dǎo)意見已陸續(xù)出臺(tái)。監(jiān)管、管理部門和各法人機(jī)構(gòu)均把健全法人治理各項(xiàng)必須的基本規(guī)章制度列入工作目標(biāo)。 （五）地方黨委和政府的高度重視。試點(diǎn)省份的地方黨委和政府均成立了由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)單位參加的信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中人員，明確責(zé)任，在組織實(shí)施改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。幾年來的實(shí)踐證明，地方黨委和政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，是試 點(diǎn)工作取得成功的關(guān)鍵所在。凡是地方黨委和政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)工作深入到位的地方，改革的力度就大，進(jìn)展就快，效果就更明顯。 （六）正確的市場(chǎng)定位。各地區(qū)信用社明確功能定位，承認(rèn)信用社的商業(yè)化和股份化趨勢(shì)，不再執(zhí)著于 ? 合作制 ? 的原教旨主義觀念。信用社定位于建立真正的社區(qū)銀行，吸引民間資本參與，擴(kuò)大投資股的比重，改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使信用社真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，還加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合和競(jìng)爭(zhēng)， 第 13 頁 共 13 頁 打破地區(qū)壟斷局面，進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 改革所取得的成效雖然是初 步的和階段性的，但卻具有跨越性、歷史性的意義。因?yàn)椋雮€(gè)世紀(jì)以來，農(nóng)村信用社從來沒有像今天這樣令人刮目相看，這樣揚(yáng)眉吐氣，這樣振奮人心。農(nóng)村信用社終于活過來了，特別是經(jīng)過 30 年的徘徊和探索，明確了發(fā)展方向，終于初步找到了一條符合自身發(fā)展規(guī)律、兼顧各方利益、充分調(diào)動(dòng)多方面積極性的改革發(fā)展道路。廣大信合人增強(qiáng)了信心，看到了發(fā)展的希望。相信只要沿著這條路一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地走下去，就一定能夠走出一條中國(guó)合作金融事業(yè)發(fā)展壯大的成功之路。 ? 山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村 ? 。 40 多萬信合職工沐浴著改革的春風(fēng)，煥發(fā)出朝 氣蓬勃的活力，正滿懷信心地開創(chuàng)農(nóng)村信用社燦爛輝煌的美好明天。
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