3簡(jiǎn)論新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織中農(nóng)村基層干部的范圍(存儲(chǔ)版)
【正文】 村辦企業(yè)等純粹的經(jīng)濟(jì)單體有著截然不同的區(qū)別。雖 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 然各地在選人大學(xué)生村官的時(shí)候，在錄用方式等方法上有一定的區(qū)別，但是大學(xué)生村官在農(nóng)村基層組織中擔(dān)任的角色、政府部門(mén)在聘用時(shí)為大學(xué)生村官們的定位大致是一樣的，即大學(xué)生村官是主要從事協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村民選舉、村務(wù)管理等工作，有的甚至直接對(duì)農(nóng)村 的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理。 。因此一個(gè)不可能回避的現(xiàn)象就是，現(xiàn)在許多農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份的農(nóng)村里，大學(xué)生村官成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。 ” 《民法通則》第 74條第 2 款的規(guī)定， “ 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。理由如下：根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第 5 條的規(guī)定 “ 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《村民委員會(huì)組 織法》我們知道，村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，根據(jù)需要 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 可設(shè)立下屬委員會(huì)。 ” 所以應(yīng)當(dāng)按照基層組織人員對(duì)待。 ”那么村民小組和下屬委員會(huì)是否屬于立法解釋中的 “ 基層組織 ” ，其成員是否構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。其次，就目前我國(guó)農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，村民委員會(huì) 和村黨支部委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村的兩個(gè)基本組織結(jié)構(gòu)。 二、農(nóng)村黨支部及其成員 農(nóng)村黨支部是否屬于農(nóng)村基層組織，農(nóng)村黨支部成員是否構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體，立法解釋沒(méi)有明確規(guī)定。但是筆者認(rèn)為概括來(lái)說(shuō)主要是分為以下五類(lèi)。而在實(shí)際生活中，如何認(rèn)定農(nóng)村基層組織和農(nóng)村基層干部的范圍依然是個(gè)難題。也就是說(shuō)，村委 會(huì)工作人員并非當(dāng)然具備職務(wù)犯罪的主體身份，是否能適用立法解釋?xiě)?yīng)該根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)是否包含公務(wù)的性質(zhì)來(lái)判斷。從立法解釋的表述我們也可已看
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