3簡論新形勢下農(nóng)村基層組織中農(nóng)村基層干部的范圍(更新版)
【正文】 頁 宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的成員 對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員能否成為職務(wù)犯罪的主體，存在兩種不同的觀點。如果只是片面的強調(diào)行為人要具有形式上的資格，而忽略實施的從事公務(wù)的行為，那個將有許多的職務(wù)犯罪無法得到有力的打擊，這也違反罪責刑相一致的原則。特別是根據(jù)《村民委員會組織法》第 25 條規(guī)定： “ 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會?？梢娬J定農(nóng)村黨支部屬于農(nóng)村基層組織，農(nóng)村黨支 部成員構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體是符合我國國情和立法原意的。可見即使由于立法技術(shù)等原因我們 第 3 頁 共 7 頁 只講 “ 國家工作人員 ” 而不單獨表述為黨和國家機關(guān)工作人員。當其作為村自治組織行使組織與管理職責時，則不屬于職務(wù)犯罪主體所要求的準國家工作人員。 根據(jù)上述的考慮，《刑法》第 93 條第 2 款的立法解釋規(guī)定了村民委員會等基層組織在 7 種情況下，以國家工作人員論，可以構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。 一、村民委員會工作人員 村民委員會工作人員的組成，法律有明文規(guī)定，根據(jù)《村民委員會組織法》第 9 條規(guī)定： “ 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成 ” ，因此村民委員會工作人員包括主任、副主任和委員。所以有點觀點認為，正是由于立法解釋沒有明確規(guī)定，故不能將農(nóng)村黨支部理解為農(nóng)村基層組織，其成員也不構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。是實際情況上來看，這兩個組織成員之間存在大量的兼職情況。存在兩種不同的觀點。 筆者認為村民小組和下屬委員會可以構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。村民委員會成員還可以兼任下屬委員會的成員。 ”這是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展設(shè)立的理論依據(jù)、已經(jīng)規(guī)定了其法律地位。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所 有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。于是大學生村官的犯罪也變得日益普遍起來
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