3簡論新形勢下農(nóng)村基層組織中農(nóng)村基層干部的范圍(專業(yè)版)
【正文】 于是大學(xué)生村官的犯罪也變得日益普遍起來。 ”這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展設(shè)立的理論依據(jù)、已經(jīng)規(guī)定了其法律地位。 筆者認(rèn)為村民小組和下屬委員會可以構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。是實際情況上來看，這兩個組織成員之間存在大量的兼職情況。 一、村民委員會工作人員 村民委員會工作人員的組成，法律有明文規(guī)定，根據(jù)《村民委員會組織法》第 9 條規(guī)定： “ 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成 ” ，因此村民委員會工作人員包括主任、副主任和委員。當(dāng)其作為村自治組織行使組織與管理職責(zé)時，則不屬于職務(wù)犯罪主體所要求的準(zhǔn)國家工作人員?？梢娬J(rèn)定農(nóng)村黨支部屬于農(nóng)村基層組織，農(nóng)村黨支 部成員構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體是符合我國國情和立法原意的。如果只是片面的強(qiáng)調(diào)行為人要具有形式上的資格，而忽略實施的從事公務(wù)的行為，那個將有許多的職務(wù)犯罪無法得到有力的打擊，這也違反罪責(zé)刑相一致的原則。根據(jù)《土地管理法》第 8 條第 2 款的規(guī)定 “ 農(nóng)村和城 XX 縣區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有； 第 6 頁 共 7 頁 宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。只有當(dāng)會計和出納必須同時又具備上述 5 類人員的身份時，我們才能將其歸為 “ 其他依照法律從事公務(wù)的人員 ” ，如涉嫌職務(wù)犯罪，則可以適用立法解釋對其進(jìn)行處理。在某些職能方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會有一定的交叉和重疊，也是村委會職能的有力補(bǔ)充。同時這也證實了村民小組和下屬委員會就是承擔(dān)了村委會的一部分職能。另一種觀點為肯定說。 ” 可見《村民委員會組織法》已經(jīng)明確規(guī)定了黨支部屬于農(nóng)村 “ 基層組織 ” ，屬于立法解釋中關(guān)于農(nóng)村基層組織的定義。 第 1 頁 共 7 頁 簡論新形勢下農(nóng)村基層組織中農(nóng)村基層干部的范圍 熊利民 農(nóng)村基層組織的職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治是一項關(guān)乎國家生
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