【正文】 死存亡、社會安定團結的大事。首先，根據(jù)《村民委員會組織法》第 3 條的規(guī)定“ 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照 憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。只有村級基層組織才能成為協(xié)助人民政府的基層組織，村級組織下設立的村民小組和下屬委員會，只能協(xié)助村 第 4 頁 共 7 頁 級組織的工作，而不能協(xié)助人民政府的工作。這時一般的做法就是由村委會直接承擔村民小組和下屬委員會的職能。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在自身經(jīng)營的同時還肩負著社會上普通企業(yè)所不具有的農(nóng)村社會管理職能。要不然我們只能適用其他的刑法條款對其進行懲 處。 ” 第 10 條的規(guī)定， “ 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。 第二，立法解釋規(guī)定 “ 村民委員會等村基層組織人員 ” ，就表述村基層組織不限于村委會成員，還應該包括其他與村委會成員工作職能向類似的人員。 三、村民小組和下屬委員會 《村民委員會組織法》第 10 條規(guī)定： “ 村民委員會可以按照村民居住狀況分設若干小組，小組長由村民小組會議推選。也就是說，村委 會工作人員并非當然具備職務犯罪的主體身份，是否能適用立法解釋應該根據(jù)其所承擔的職責是否包含公務的性質來判斷。但是筆者認為概括來說主要是分為以下五類。其次，就目前我國農(nóng)村機構設置的現(xiàn)實出發(fā)，村民委員會 和村黨支部委員會是我國農(nóng)村的兩個基本組織結構。 ” 所以應當按照基層組織人員對待。理由如下：根據(jù)《村民委員會組織法》第 5 條的規(guī)定 “ 村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此一個不可能回避的現(xiàn)象就是，現(xiàn)在許多農(nóng)村，特別是經(jīng)濟相對發(fā)達的東部沿海省份的農(nóng)村里，大學生村官成為一