【正文】 策，加之這些行業(yè)大多具有部分行政管理職能，政企不分，官商一體，它們比較容易獲得超額收益，有些部門甚至可以利用立法的形式將其部門的特殊利益合法化、制度化。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，要真正做到按生產(chǎn)要素分配，還有很長(zhǎng)一段路要走。 二是各生產(chǎn)要素的收益率由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。二者是對(duì)應(yīng)不起來(lái)的。 最后，從生產(chǎn)力方面看，我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平不僅相當(dāng)落后，而且極不平衡。同樣，只有在商品經(jīng)濟(jì)消亡，不存在商品生產(chǎn)和商品交換的條件下，才能真正貫徹按勞分配原則。公有制的所有制基礎(chǔ)決定了參加個(gè)人收入分配的只能是個(gè)人消費(fèi)資料，而不能包括生產(chǎn)資料。這種勞動(dòng)能力的差異是造成個(gè)人收入差異的唯一原因。 在馬克思的按勞分配理論中，作為消費(fèi)品分配尺度的勞動(dòng)具有如下的規(guī)定性 ② ： 8 1，決定勞動(dòng)者收入的只是每個(gè)勞動(dòng)者所實(shí)際提供的勞動(dòng)量。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，??” 明確勞動(dòng) 、資本、技術(shù)和管理按貢獻(xiàn)參與分配 05 年至今 調(diào)整期 十六屆五中全 “注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)督。 （ 5） 十六屆五中全會(huì)至今 ， 是收入分配政策調(diào)整期 2020 年 10 月 11 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。是否以按勞分配為主體屬于分配方式問(wèn)題，而不屬于勞動(dòng)在生產(chǎn)要素中的地位問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告指出 :“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完 善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 隨著收入分配理論的不斷發(fā)展和資本等非 勞動(dòng)生產(chǎn)要素所獲得的收入比例不斷上升，黨中央進(jìn)一步明確提出按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，不斷完善分配結(jié)構(gòu)的理論。 （ 3） 20 世紀(jì) 90 年代，是我國(guó)收入分配理論的蓬勃發(fā)展期 進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以后，隨著鄧小平南巡重要講話的發(fā)表和黨的十四大召開，我國(guó)明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這也為后來(lái)分配理論的不斷探索與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。新華網(wǎng)在 2020 年 6 月 5 日作了一項(xiàng)題為“ 您認(rèn)為收入分配制度改革最需要改什么？ ”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，結(jié)果如下圖： 工資水平整體偏低，應(yīng)根據(jù) GDP和物價(jià)上漲指數(shù)調(diào)整工資 %, 730 票 不同行業(yè)之間收入差距過(guò)大，壟斷行業(yè)職工工資偏高 %, 1864 票 社會(huì)保障制度不健全，尤其對(duì)低收入者的保障不夠 %, 728 票 城鄉(xiāng)差距太大，農(nóng)民收入過(guò)低 %, 605 票 資料來(lái)源：新華網(wǎng) 從這項(xiàng)民意調(diào)查中可推知，有將近一半的民眾認(rèn)為行 業(yè)收入差距 過(guò)大，尤其是壟斷行業(yè)工資過(guò)高是造成收入分配不公，貧富差距拉大的主要原因。本文從 影響行業(yè)收入分配的因素著手 ， 用統(tǒng)計(jì)分析的方法，找到壟斷行業(yè)獲得高收入的直接原因，并提 出 吸收非國(guó)有資本 ，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)才能從根本上解決收入分配不公的問(wèn)題。 二，文獻(xiàn)綜述 ? 我國(guó)收入分配理論和政策的發(fā)展階段 改革開放以來(lái)，我國(guó)的分配理論總是隨著改革的逐步深入，不斷創(chuàng)新與發(fā)展 ,通過(guò)影響政府的政策選擇，從而推動(dòng)收入分配格局的不斷 演變。黨的十三大報(bào)告明確指出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。值得注意的是，在我們黨和國(guó)家文件中首次明確提出允許資本等生產(chǎn)要素參與分配，出現(xiàn)在1993 年十四屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入。在黨的以往文件中 ,都沒(méi)有明確提出這一點(diǎn)。 從過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“效率優(yōu)先、兼顧公平”，到目前 “ 更加注重社會(huì)公平”分配指導(dǎo)思想的提出，充分反映了我們黨實(shí)事求是，不斷適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題的執(zhí)政作風(fēng)，尤其是充分體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體一貫倡導(dǎo)的以人為本，和諧發(fā)展的執(zhí)政理念。布雷提出來(lái)的。單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)部分地為社會(huì)所承認(rèn)的現(xiàn)象不再出現(xiàn)。所以說(shuō)默認(rèn)了不同等的個(gè)人天賦，也就等于默認(rèn)不同等的工作能力是天然的特權(quán)。同樣，馬克思所設(shè)想的在社會(huì)主義社會(huì)中實(shí)行按勞分配的原則，也是據(jù)其依存的社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)方式的性質(zhì)所決定的一一馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義生產(chǎn)方式包括以下的核心內(nèi)容： 1，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行了生產(chǎn)資料的公有制。只有如此，才能做到以勞動(dòng)者為社會(huì)提供的勞動(dòng)，而不是為社會(huì)所承認(rèn)的勞動(dòng)作為分配尺度。 由此可見，我國(guó)目前無(wú)論在生產(chǎn)力還是在生產(chǎn)關(guān)系方面遠(yuǎn)未達(dá)到馬克思，恩 10 格斯所設(shè)想的社會(huì)主義那種水平。所以按生產(chǎn)要素分配是從生產(chǎn)的根上說(shuō)的，因而是基本的分配，初次的分配。不同的企業(yè)、行業(yè)利潤(rùn)率有高有低。這表明，在體制轉(zhuǎn)型這一特定時(shí)期，行業(yè)職工工資的高低及其相對(duì)地位已經(jīng) 逐漸地不再取決于行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度及艱苦危險(xiǎn)程度，而是主要取決于行業(yè)的所有制壟斷程度 ④ ，嚴(yán)重違背了按勞分配的原則。壟斷性行業(yè)是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)在很大程度上是一種“所有者缺位”的經(jīng)濟(jì)。以郵政為例，在不到10 年的時(shí)間內(nèi)，郵資增長(zhǎng)了 10 倍，但郵政業(yè)仍連年虧損，原因之一就是郵資增加帶來(lái)的收入的很大一部分被職工工資和福利的增加侵蝕掉了。建立健全壟斷行業(yè)的工資增長(zhǎng)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。社會(huì)公益性單位，按非贏利機(jī)構(gòu)管理，納入社團(tuán)系列，允許民間資本或團(tuán)體參與經(jīng)辦 ，實(shí)行與其性質(zhì)相適應(yīng)的工資制度 。計(jì)算公式為：職工平均工資＝報(bào)告期實(shí)際支付的全部職工工資總額／報(bào)告期全部職工平均人數(shù) 。 全要素生產(chǎn)率是指除去勞動(dòng)和資本投入的影響，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)量增加的影響。計(jì)算公式為：利潤(rùn)率 (%)＝利潤(rùn)總額／成本費(fèi)用總額 100% 國(guó)有資產(chǎn)比重 ：用國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn) ／ 行業(yè)資產(chǎn)總和 來(lái)近似。 下面再來(lái)看看，行業(yè)平均工資的情況： 16 圖中，平均工資排前 10位的行業(yè)里，有 8個(gè)是 CR8值前 10位的成員，分別是：煙草制品業(yè) ， 石油和天然氣開采業(yè) ， 電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) ， 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ， 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ， 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) ， 煤炭開采和洗選業(yè) ， 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 。s Test 18 KaiserMeyerOlkin Measure of Sampling Adequacy. .744 Bartlett39。 相關(guān)分析得出下表： Correlation Matrix 平均工資 CR8 發(fā)明專利擁有量 Correlation 平均工資 .736 .012 CR8 .736 發(fā)明專利擁有量 .012 從表中可知，平均工資與發(fā)明專利擁有量有弱的正相關(guān)性為 ，而發(fā)明專利擁有量與 CR8有弱的負(fù)相關(guān)性。 七，研究結(jié)論 通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析，我們 得到以下結(jié)論： （ 1） 影響我國(guó)行業(yè)收入分配的主要因素有： 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，國(guó)有資產(chǎn)比重，發(fā)明專利擁有量以及總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。那么為什么國(guó)有資產(chǎn)會(huì)成為高收入的源頭呢？是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的使用效率高嗎？不是，我們已經(jīng)得出總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率與平均工資和壟斷程度都呈弱的負(fù) 相關(guān)性。 然后，行業(yè)管理部門應(yīng)履行職責(zé)，制 定盡量寬松的行業(yè)準(zhǔn)入條件，吸引大量的民營(yíng)資本，促進(jìn)行業(yè)的 競(jìng)爭(zhēng)。 S 還有一些數(shù)據(jù)，需要復(fù)雜的計(jì)算才能獲得，例如 TFP增長(zhǎng)率，算出來(lái)的數(shù)據(jù)可能會(huì)有一些偏差，影響研究的結(jié)果。它 21 們大多是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重要企業(yè) ，所以一直都由政府的行業(yè)管理部門直接經(jīng)營(yíng) ，形成一 種雙重委托代理關(guān)系，如圖： 后來(lái)，為了提高壟斷行業(yè)的員工生產(chǎn)率，扭虧為盈，國(guó)家對(duì)壟斷 企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧的政策，而制定政策的行業(yè)管理部門依然沒(méi)有與壟斷企 業(yè)脫鉤，這就促使行業(yè)管理部門與壟斷企業(yè)形成一個(gè)大的分利聯(lián)盟，如圖： 壟斷行業(yè)就是利用了行業(yè)管理部門制定準(zhǔn)入規(guī)制的權(quán)利 ，限制非國(guó)有資本的進(jìn)入，維持了高度的市場(chǎng)集中度，從而獲取 壟斷租金。壟斷行業(yè)的發(fā)明專利擁有量普遍較少，但 由于這個(gè)因素對(duì)行業(yè)收入分配的影響非常小， 所以對(duì)壟斷行業(yè)的高收入并沒(méi)有起到多少限制作用。為何會(huì)出現(xiàn)這種相反的情況呢？我們來(lái)看看下圖： 從圖中可看出，有兩個(gè)行業(yè)異常突出 煙草制造業(yè)和石油和天然氣開采業(yè)。 對(duì)平均工資影響第二大的變量是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，每增加 1 個(gè)百分點(diǎn)，平均工資就增加 元，遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)比重的影響大。 非常意外， CR8值并沒(méi)有入選回歸方程， 但從開頭的分析中我們可推測(cè) CR8值一定是被某個(gè)更重要的變量代替了。 五，數(shù)據(jù)來(lái)源 文中的 平均工資，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率， TFP 增長(zhǎng)率 ， 國(guó)有資產(chǎn)比重 來(lái)自于 2020 及 2020 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》， 另外 CR8來(lái)自于白 明 和 雷箐青 的《 壟斷型國(guó)有企業(yè)績(jī)效分析 》（由于工業(yè)行業(yè) CR8具有高度穩(wěn)定性， 所以選擇 2000年 CR8代表 2020 年市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不會(huì)有大的偏差 ） ， 行業(yè)景氣指數(shù) 來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020 年 《企業(yè)景氣報(bào)告》，發(fā)明專利擁有量及 Ramp。則 2020 年 TFP=Y／ （ K^*L^）； 2020年 TFP=Y／ （ K^*L^）。計(jì)算公式為：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率＝工業(yè)增加值／全部從業(yè)人員平均人數(shù) 。 然后， 通過(guò)相關(guān)性分析， 說(shuō)明這幾個(gè)變量與壟斷程度的關(guān)系，找出壟斷行業(yè)收入過(guò)高的真正 原因。內(nèi)部管理人員，實(shí)行公開競(jìng)聘和聘用任期制。要繼續(xù)深化 電力，鐵路，民航，電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及金融，保險(xiǎn)，公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革。加上行業(yè)內(nèi)所有制單一，集中程度也相對(duì)較高，行業(yè)內(nèi)幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，更加重了這一趨勢(shì)。 ? 壟斷為 帶來(lái) 高工資 的原因 及調(diào)節(jié)辦法 許多專家學(xué)者對(duì)壟斷行業(yè)高工資的原因進(jìn)行了分析，具體可歸納成以下三點(diǎn)： 1，壟斷性行業(yè)更容易獲得超額利潤(rùn)，為職工工資的提高創(chuàng)造了條件。在這方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育尤為突出。按生產(chǎn)要素分配的實(shí)質(zhì)，就是各個(gè)所有者、利益主體，都要各得其所。實(shí)際上，按勞分配和按資分配所分配的并不是同一的產(chǎn)品部分，按勞分配所分配的產(chǎn)品是 V，即可變資本部分，而按資分配所分割的是剩余產(chǎn)品，即 m。 其次，從交換關(guān)系上看，初級(jí)階段的社會(huì)主義仍然存在著商品生產(chǎn)和交換，貨幣并未消亡，價(jià)值規(guī)律仍然起著重要作用，職工的勞動(dòng)不可能直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)，只有通過(guò)市場(chǎng)交換這個(gè)“迂回曲折的道路”被社會(huì)承認(rèn)，成為社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)，“私人勞動(dòng)”才能轉(zhuǎn)化為“社會(huì)勞動(dòng)”。只有在全社會(huì)的范圍內(nèi)實(shí)行了生產(chǎn)資料的公有制，把這種極差收益通過(guò)社會(huì)按照單個(gè)勞動(dòng)者所付出勞動(dòng)的量再分配于每個(gè)勞動(dòng)者，才能避免由于使用不同的生產(chǎn)資料所產(chǎn)生的收入不等，徹底消除按資分配，真正使勞動(dòng)成為唯一分配尺度。生產(chǎn)資料公有制決定了按勞分 配的形式和分配內(nèi)容。在個(gè)人收入分配中，必須承認(rèn)這種“天然特權(quán)”，體現(xiàn)勞動(dòng)者彼此間勞動(dòng)能力的差異。實(shí)行等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞 動(dòng)者不得食。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái) ,堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，??” 按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合 21 世紀(jì)的前 5年 完善期 黨的十六大報(bào)告 “確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”這為十六