【正文】 業(yè)編制數(shù) 49 名。 （三）責多權(quán)少，政府職能有些有名無實。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實地位不相一致，有限權(quán)力，無限責任。同時應強化涉農(nóng)站所職能，加大社會事務領(lǐng)域工作力度，對相關(guān)單位可考慮增編和調(diào)配人員。二是條塊關(guān)系。首先站所在有空編的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行調(diào)整，尤其對工作能力強的人員，要充分考慮與其相對應的職稱評定，體現(xiàn)待遇留人。境內(nèi)水草豐美，資源豐富，是著名的和碩馬的產(chǎn)地，被成為 “ 龍駒之鄉(xiāng) ” 。組建了商務和經(jīng)濟信息化委員會、教育和科學技術(shù)局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、文化體育廣播影視局、將環(huán)境保護局由政府管理的事業(yè)局調(diào)整為政府工作部門，將法制辦公室和職責并入政府辦公室，信訪局掛黨委信訪辦公室牌子，列入黨委機構(gòu)序列，縣編辦更名為中共 XX 縣區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會辦公室，列入黨委機構(gòu) 序列。 另外，由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作都非常需要得到上級的資金支持和項目扶持，如果直接取消或是整合，在爭取項目、爭取資金等工作上將會遇到很多困難。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反應的問題主要有： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置不合 理，管理體制不順，縣直部門對基層的權(quán)力上收，站所承擔的責任卻沒有完全取消，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能的有效發(fā)揮。 按照事企分開原則，合理設置事業(yè)單位站所，以營利性 質(zhì)、有償服務為目的的，按企業(yè)性質(zhì)設置，實行企業(yè)化管理與服務。另一方面地方協(xié)助部門主管的模式造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所職責與權(quán)力劃分不清，管理缺失。同時加強法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識，使廣大群眾知法、懂法，避免采取極端或違法行為解決問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設置：在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前以及今后承擔的工作量、工作任務，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置 6 個中心才能有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常開展，即：組建農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心、文化體育廣播電視服務中心（掛農(nóng)牧民文化技術(shù)學校牌子）、財經(jīng)核算服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務中心（各社區(qū)居委會掛社區(qū)工作站牌子）、社會民生綜合服務中心（掛人力資源和勞動保障服務站牌子）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、場、社區(qū)）規(guī)劃建設中心（掛環(huán)境保護工作站牌子）。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制 128 名，工勤編制 18 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編制 130 名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、林管站、農(nóng)機站、農(nóng)經(jīng)站、財政所、人口和計劃生育生殖健康服務站及特吾里克鎮(zhèn)勞動保障事務所、五個社區(qū)）。又名特吾里克（蒙古語，意為兔爾條，地多此灌木，故名）?？h直部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如獸醫(yī)站、司法所，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府功能，盡量避免看得見的管不著，管的著的看不著 現(xiàn)象的發(fā)生?？h級政府部門不能上收權(quán)力，下放包袱。駐村工作法、一線工作法等將工作重心下移，使部分人員不在無事可干，但因部分事業(yè)單位工作人員文化較低、能力素質(zhì)不強，造成了部分事業(yè)單位人員素質(zhì)下降，特別是專業(yè)人才匱乏，一些專業(yè)人才斷層，同時帶來人員膨脹，超編缺人現(xiàn)象嚴重，造成了人力、財力的浪費。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事項主要集中在計劃生育、民政救濟、宅基地審批、勞務輸出、戶籍證件辦理等領(lǐng)域，其審批管理機關(guān)為縣級有關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有管理權(quán)和審批權(quán)。一部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設臵的標準相對滯后，機構(gòu)編制的設臵不夠科學合理，需要的科室未及時設立，職能弱化的科室未予調(diào)整合并，工作量大 的單位編制未能及時增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。人員工資全部為財政全額供給。 第四篇： xx 鄉(xiāng)機構(gòu)改革調(diào)研報告 xx 鄉(xiāng)機構(gòu)改革調(diào)研報告 第 12 頁 共 23 頁 （一）機構(gòu)設臵情況 實行 “ 四大塊、五部門 ” 工作運行機制，設黨政、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展四個辦公室。當前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單 第 11 頁 共 23 頁 位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高執(zhí)政能力，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)， 二要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克服大包大攬、 “ 什么事情都自己扛 ”的傾向，確保鄉(xiāng) 第 10 頁 共 23 頁 鎮(zhèn)政府做好自己該做的事，切實履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，做到 “ 權(quán)責相符 ”“ 事財協(xié)調(diào) ” 。 九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情 況 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。 六、社會管理和公共服務主要應做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔哪些工作任務 目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的 公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。（ 6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。 應保留的職能是。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著 1176 萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。 2024 年糧豆產(chǎn)量 3000 萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄 萬頭只； 2024 年鎮(zhèn)級財政收入 416萬元，農(nóng)民人均純收入 1700 元。如： “ 三項重點 ” 工作辦公室。如縣蔬菜服務中心、縣教育發(fā)展促進中心、縣旅游發(fā)展服務中心、縣廣播電視發(fā)展服務中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h公安局加強 XX 縣區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導積極溝通，將發(fā)改委負責 “ 經(jīng)濟運行工作的 5 人 ”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作。此次督查共涉及 24 個工作部門 8 個中心共 48 個單位?？h計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴格按照 “ 三定 ” 方案制作懸掛內(nèi)設股室牌子?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行 “ 首查不罰 ” 制度。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。 第 4 頁 共 23 頁 在以后改革制定 “ 三定 ” 方案時，是否考慮對于一些職責較多、人員較多的單位，適當增加一些內(nèi)設機構(gòu)。