【正文】 其中工勤人員3人，實有人員為21人，其中工勤人員3人；事業(yè)編制為24人，其中農村經濟服務中心18人，實有人員11人，宣傳文化服務中心4人，實有人員3人，村建環(huán)衛(wèi)服務中心2人，實有人員0人。（三）所屬事業(yè)單位：農村經濟服各心設中心主任1名，農技、農機、農經、水利等工作人員18名；宣傳文化服務中心設主任1名，工作人員3名；村建環(huán)衛(wèi)服務中心設主任1名（兼職），工作人員2名。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。農村的基礎設施滯后突出表現(xiàn)在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機構改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。（二）加強財政體制改革一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業(yè)生產將難以為繼。二是把握重點，加快推進鄉(xiāng)政府職能轉變，鄉(xiāng)黨委多次召開黨委會、座談會、動員大會等，制定了周密的工作計劃，按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的改革方案要求，謹慎操作，保證了機構改革工作的規(guī)范運行。對中層干部進行了競爭上崗，配備到位。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務，化解矛盾。（三）加強社會管理、維護農村穩(wěn)定。社會事務辦公室。負責全鄉(xiāng)社會治安和排查化解各類矛盾糾紛等工作；負責政法、武裝、公安、檢察、法院、司法、調處等工作。農村經管管理工作職責由農業(yè)服務中心劃入鄉(xiāng)政府管理后，原農業(yè)服務中心從事經管管理的工作人員整體劃入社會保障服務中心；撤銷企業(yè)站，其職責劃入農業(yè)服務中心，財政全額人員劃入社會保障服務中心，自收自支人員按《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定解除勞動關系，給予經濟補償。城建環(huán)保旅游站：貫徹執(zhí)行上級有關住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、旅游的方針、政策和法規(guī)，負責小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)建設、旅游發(fā)展建設及監(jiān)督管理工作；負責民族村寨管理工作。水利站：負責《水法》、《水土保持法》等國家法律和省、市有關地方性法規(guī)的貫徹落實和監(jiān)督檢查；統(tǒng)一管理轄區(qū)內水資源，搞好水土保持、小流域治理等工作；負責農村水利工程建設與管理相關工作；負責搞好抗旱、抗洪等相關工作和搶險組織工作；負責水利統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女聯(lián)合會主席1名，團委書記1名。貫徹上級有關計劃生育的方針、政策、法規(guī)，負責開展人口與計劃生育基礎普及教育；負責全鄉(xiāng)計劃生育工作。（三）內設機構以轉變政府職能為核心，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正確地履行職能，設置五個綜合性辦公室：黨政辦公室。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。事業(yè)編制共有X人，工勤人員X人，其中農村服務中心X人，規(guī)劃建設服務中心X人，林業(yè)服務中心X人，社會事業(yè)發(fā)展服務中心X人，綜治維穩(wěn)中心X人。我鄉(xiāng)主要采取了以下措施：一是及時調整領導小組，切實加強組織實施工作。究竟每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經濟，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農業(yè)品牌，而不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩(wěn)定。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業(yè)專業(yè)知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業(yè)基礎設施建設滯后。三、存在的問題干群矛盾突出。（4）、強化服務，爭創(chuàng)務實型機關。（一）綜合辦公室XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名，機關工勤人員3名。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我鄉(xiāng)將借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設進程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎。機關干部隊伍結構得到了調整，形成干部提升素質的風氣，多數(shù)干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。5個辦公室分別是黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、社會治安 治理辦公室、人口與計劃生育辦公室；1個中心是農業(yè)服務中心；3個所是個所是財政所、計劃生育服務所、勞保所；4個站是文廣站、林業(yè)站、水產畜牧獸醫(yī)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設站。改革領小組經過反復研究和認真推敲，對全鄉(xiāng)33個行政崗位（2個機關后勤事業(yè)編制），33個事業(yè)崗位引入競爭機制，在全機關中公開實行競爭上崗。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。9月底，認真完成前期準備組織工作。要加快機構管理法制化的步伐，實現(xiàn)機構組織、職能、編制、工作程序的法制化，嚴格控制機構膨脹，堅決杜絕人員增加，要建立機構編制管理預算約束機構和監(jiān)督懲處制度，加大管理的力度和權威性，對違反機構編制管理的行為要嚴格追究紀律責任和法律責任。在轉向工業(yè)化、市場化、城市化、法制化過程中，需要行政機構提供更多的公共服務，并將公共服務向基層、民眾延伸，不應將公共服務上收。從現(xiàn)實看，減人難度很大，特別是減支的效果更多地體現(xiàn)在今后和長遠。于是出現(xiàn)相當數(shù)量的地方政府機關人滿為患，嚴重超編。一方面繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“公推直選”，另一方面擴大縣人大對行政部門的制約和監(jiān)督作用。要解除這樣的癥結，建立一個合理、規(guī)范、高效和透明的行政結構，迫切需要從法律上對上下級行政結構和職能作出明確的分工界定，這樣才能使縣鄉(xiāng)兩級行政更好地服務于民眾和社會經濟發(fā)展。二、工作的主要做法鄉(xiāng)機構改革內容多，涉及面廣，任務重，時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作，主要特點有五個方面：切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。首先認真進行了戰(zhàn)前動員，11月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義，遵循的方針原則，實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求