【正文】 是崗位是按主管部門或片區(qū)的專業(yè)和人員比例設(shè)臵的；二是考核最終仍舊是要參照縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見，影響工作的積極性，不利于工作的開展。，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站現(xiàn)有225人，畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有124人，水利技術(shù)推廣站實(shí)有88人，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站實(shí)有72人，林業(yè)技術(shù)推廣站實(shí)有72人，廣播電視服務(wù)站實(shí)有84人，國土資源所實(shí)有28人，總計(jì)693人?；蛘呤窃卩l(xiāng)鎮(zhèn)被評為合格，但在主管部門被評為優(yōu)秀，因?yàn)樽罱K的考核結(jié)果只按照縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對的是農(nóng)村。協(xié)助其他相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行行政執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高執(zhí)政能力，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，二要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克服大包大攬、“什么事情都自己扛”的傾向，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好自己該做的事，切實(shí)履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到“權(quán)責(zé)相符”“事財(cái)協(xié)調(diào)”。當(dāng)前，我鄉(xiāng)沒有自收自支事業(yè)單位。第五篇：政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告和碩縣政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研報(bào)告和碩縣委編辦按照自治州的統(tǒng)一部署和要求，在州委編辦和縣委、縣政府的指導(dǎo)下，與全縣各有關(guān)部門的共同配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨委和政府的決策部署，嚴(yán)格按照《和碩縣人民政府機(jī)構(gòu)改革的方案》（巴黨辦發(fā)?2011?37號）文件要求，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。全縣轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，26個行政村，5個社區(qū)居委會。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況我縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級黨委、政府政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，切實(shí)履行工作職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研，當(dāng)好黨委、政府和編委會的參謀助手，廣泛征求各方面的意見建議，多次與機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)召開機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)會，商量解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中遇到的困難問題，我辦本著最大化保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的原則，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金項(xiàng)目等方面能夠得到上級部門的最大支持，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案反復(fù)修改完善，經(jīng)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，已上報(bào)州委編辦審核，根據(jù)州委編辦的要求，已經(jīng)進(jìn)入再修改完善階段，目前方案內(nèi)容大體如下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理這些事務(wù)時多采用一站式便民服務(wù)、相關(guān)部門共同協(xié)作辦理、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓職能部門具體辦理等方式解決。許多站所人員不足，有些站所只有一人縣年齡偏大，規(guī)模小、服務(wù)意識、質(zhì)量差，職工工作積極性不高，干多干少、干好干壞一個樣，缺乏競爭意識。轉(zhuǎn)變政府部門的職能進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的相互關(guān)系；進(jìn)一步提高了政府機(jī)構(gòu)本身的能力和效率，通過強(qiáng)化責(zé)任，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，不斷健全部門協(xié)作機(jī)制，積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法；增加編制，配齊人員，從而進(jìn)一步提高工作效率?？h直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只具有協(xié)管職能，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中存在的問題由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案還在審批修改階段，改革之后的成效如何還有待觀察，目前我縣6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)中，乃仁克爾鄉(xiāng)是個以畜牧業(yè)鄉(xiāng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它均是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自特點(diǎn)，近年來通過牧民搬遷、圍繞“安居富民、定居興牧”、實(shí)施“退白擴(kuò)紅”戰(zhàn)略，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快牲畜品種改良步伐，貫徹落實(shí)縣黨委和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，目前各鄉(xiāng)通過不斷加大葡萄產(chǎn)業(yè)投入、積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色種植業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力等方式促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步增長。根據(jù)工作部門設(shè)置情況和縣政府全面履行職責(zé)的工作需要，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，本著精簡、高效的原則，進(jìn)一步調(diào)整理順了縣政府的部門及直屬事業(yè)單位?？偯娣e12892平方公里，是進(jìn)入巴州和南疆的門戶。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足導(dǎo)致的“事財(cái)不一”和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等3個綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制18人，實(shí)際在職事業(yè)人員14人，全部為全額撥款事業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職能主要有：計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、民政、勞動保障、抗旱防汛、農(nóng)技服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)生等。所有借用或者上掛人員在一定時間內(nèi)予以退回，如有特殊情況，要嚴(yán)格執(zhí)行人員借調(diào)規(guī)定，盡量減少縣級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，嚴(yán)禁未經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)擅自借調(diào)人員。建議畜牧站、水利技術(shù)推廣站可以采取縣級直管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、廣播電視服務(wù)站、國土資源所等派駐事業(yè)單位的人財(cái)物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接撥付給站所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是采取的實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。如果出現(xiàn)安全、火災(zāi)等問題責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)過大，而對應(yīng)的權(quán)利卻很小，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)增收的責(zé)任，卻無獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力；有提供公共服務(wù)、發(fā)展民生的責(zé)任，卻無支配公共資源的職能；有推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧的責(zé)任，卻無司法管理的權(quán)力，屬于典型的“小馬拉大車”，責(zé)任與權(quán)力之間的不平等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能受到限制，開展工作力不從心。條塊容易處于分割狀態(tài)，主要體現(xiàn)在權(quán)力在“條”上，責(zé)任在“塊”上，上劃和集權(quán)化的趨勢比較明顯，這種運(yùn)行不規(guī)范、不合理。中心場鎮(zhèn)認(rèn)為：資金充足，便于開展業(yè)務(wù)工作，工作性質(zhì)更加單純，工作職責(zé)更加明確，不會出現(xiàn)“串崗”的現(xiàn)象。一、當(dāng)前現(xiàn)狀此次調(diào)研的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括壇同鎮(zhèn)、九峰鄉(xiāng)、牟家鎮(zhèn)、太和鄉(xiāng)、柑子鎮(zhèn)、冷家鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)、袁市鎮(zhèn)、八耳鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要與農(nóng)村稅費(fèi)改革和人事制度改革相配套，整體推進(jìn)，才能從根本上保證改革取得長久效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展壯大了，才有能力面向市場搞好服務(wù)、增強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政的逐步脫鉤。改革是要付出成本的，但改革的成本過大，政府也將負(fù)擔(dān)不起，怎樣找到一個平衡點(diǎn)，這是一個難題。不少人認(rèn)為，人員問題是歷史形成的，現(xiàn)在要一下子解決不好辦。五是對機(jī)構(gòu)、人員精簡和整合仍然不夠，且重新反彈的壓力依然存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)還存在諸多問題：一是政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變并未完全到位，干預(yù)農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的現(xiàn)象仍然存在，不尊重村民委員會和村民自治權(quán)利的情況還時有發(fā)生。三是精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管委后，政府直接從事企業(yè)經(jīng)營活動或干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的現(xiàn)象有一定程度的減少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機(jī)關(guān)編制由原來的625人精簡為389人，精簡236名，精簡比例為38%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位編制由667人精簡為319人，精簡348名,精簡比例為52%。政府辦公室：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)監(jiān)督、行政后勤等工作，負(fù)責(zé)計(jì)劃、教育、科技、衛(wèi)生、民族