3關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)影響的報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 應(yīng)建立新的農(nóng)村教育公共財(cái)政體制，義務(wù)教育的 責(zé)任在各級(jí)政府，主要由政府財(cái)政來(lái)承擔(dān)，并建立各級(jí)財(cái)政分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的體制，縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的人權(quán)，事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)籌管理，但不是指財(cái)政投入只由縣投入，是由中央，省，市，縣共同分擔(dān)，那么如何分擔(dān)呢，在東部發(fā)達(dá)省份農(nóng)村義務(wù)教育投入按生均成本進(jìn)行分擔(dān)東部發(fā)達(dá)地區(qū)各省，市，其農(nóng)村義務(wù)教育完全可以以省，市，為單位，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一視同仁，按照生均教育成本分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，具體操作可以在保持現(xiàn)有體制框架下，測(cè)算義務(wù)教育生均成本和核算縣級(jí)財(cái)政實(shí)際水平，在此基礎(chǔ)上，明確縣，地，省，中央四級(jí)財(cái)政的分擔(dān)比例以利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)履行好自身的職責(zé)，因地制宜，幫助和扶持農(nóng)村中小學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源豐富的縣可以采用農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，立足本縣實(shí)際，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)格局。為此，我國(guó)必須進(jìn)一步完善義務(wù)教育法，打破主管者負(fù)擔(dān)的原則，明確界定中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的具體責(zé)任，明確規(guī)定義務(wù)教育資金投入應(yīng)由中央和省級(jí)政府負(fù)主要責(zé)任省級(jí)財(cái)政做好中小學(xué)危房改造等校舍建設(shè)資金的配套 和管理工作。 。目前在基礎(chǔ)教 育管理方面我國(guó)實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，農(nóng)村義務(wù)教育 “ 以縣為主 ” 的體制，而實(shí)際上在基礎(chǔ)教育管理和投入方面基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)，農(nóng)村義務(wù)教育投入 “ 以縣為主 ” 。特別是在一些國(guó)家貧困縣、省貧困縣，由于縣（市）級(jí)財(cái)力的匱乏、可調(diào)財(cái)政余地的縮小，致使農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展受到很大的制約。過(guò)去學(xué)校迫于 “ 普九 ”負(fù)債和教師工資拖欠的壓力，屢屢違規(guī)操作亂收費(fèi)，以緩解巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)很大。 第 1 頁(yè) 共
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