【正文】 導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)廣泛征求群眾意見，必要時可以進行民主評議或民意測驗。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員達到最高任職年齡時，任免機關(guān)應(yīng)免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或交流到其他機關(guān)和企事業(yè)單位。對于一般專業(yè)人員，由于他們的工作分工已趨明確，對公務(wù)員的學(xué)識、經(jīng)驗以及工作方法方面已有專門化的要求，因此在對這些人員任職時，就要注重他們個人的專長是否和擬任職務(wù)所需的專業(yè)對口，盡量做到人與事的結(jié)合。 公務(wù)員的工資制度 (二 )平衡比較原則 國家機關(guān)與企業(yè)的工作性質(zhì)不同，勞動特點不同，應(yīng)實行不同的工資制度，但工資水平要有比較。除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國家行政機關(guān)不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低公務(wù)員的保險和福利待遇。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中，每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次，工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。公務(wù)員正常晉升職務(wù)工資檔次要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進行。 二、新錄用人員的工資、級別規(guī)定 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的騰規(guī)定，新錄用的國家公務(wù)員試用期工資確定的辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校錄用的國家公務(wù)員試用期工資。 分配到艱苦、邊遠地區(qū)工作的大中專以上畢業(yè)生，可提前定級，職務(wù)工資可高于同類人員一至二檔。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的騰規(guī)定，新錄用的國家公務(wù)員試用期工資確定的辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校錄用的國家公務(wù)員試用期工資。 分配到艱苦、邊遠地區(qū)工作的大中專以上畢業(yè)生，可提前定級，職務(wù)工資可高于同類人員一至二檔。 公務(wù)員的保險是指國家通過立法程序建立的對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。 公務(wù)員的保險制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是個人消費品分配的一種輔助形式，都是公務(wù)員的一種受法律保護的權(quán)利。如上下班交通補貼、防署降溫費、洗理費、房租補貼、生活用品價格補貼以及生活困難補助等。 (三 )根據(jù)專項工作需要進行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) 該項培訓(xùn)的主要特點：培訓(xùn)對象是從事專門業(yè)務(wù)工作的國家公務(wù)員，培訓(xùn)內(nèi)容偏重于專門領(lǐng)域的知識和技能，培訓(xùn)目的主要是為了適應(yīng)專項工作的需要，培訓(xùn)方式多屬脫產(chǎn)培訓(xùn)性質(zhì)，集中性、臨時性較強。這種培訓(xùn)按職務(wù)或?qū)I(yè)進行，專業(yè)對口，有較強的針對性，時間和人員都便于靈活安排。 (五 )學(xué)校培訓(xùn) 即同公務(wù)員管理機構(gòu)或各行政部門選送部分有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，或者由公務(wù)員本人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，到政府的高中級行政學(xué)院或國內(nèi)外高等院校接受培訓(xùn)或進修。因此我國的公務(wù)員必須學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，使他們能用馬克思主義的立場、觀點去分析問題、解決問題，使他們能樹立起為社會主義服務(wù) ,為人民服務(wù)的思想。 外國國家公務(wù)員的培訓(xùn)制度 （一）外國國家公務(wù)員的培訓(xùn)類型： 職前培訓(xùn)； 在職培訓(xùn)； 晉升培訓(xùn)。國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計、財務(wù)工作。允許國家公務(wù)員自由選擇適合自己的職業(yè)，同時對不勝任國家公務(wù)員工作和不忠于職守的國家公務(wù)員予以辭退。辭職是國家公務(wù)員的基本權(quán)利，完全由公務(wù)員本人決定，任何國家行政機關(guān)、社會團體或個人不得非法干涉。 （八）我國國家公務(wù)員退休制度 國家公務(wù)員退休制度是指由國家制度并頒布實行的關(guān)于國家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。 外國國家公務(wù)員退休制度 外國國家公務(wù)員退休條件： 一、普通適用條件： 年齡： 65周歲； 二、特殊適用條件： 少數(shù)公職人員的延遲退休條件和對極少數(shù)高級人員 退休問題的特殊規(guī)定。 《 公務(wù)員制度》知識專題 ?備內(nèi)容?： 定位為知識性專題 框架結(jié)構(gòu) ?一、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 ?二、 國家公務(wù)員制度概述 ?三、我國國家公務(wù)員基本制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動向：《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 基本理論 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 一、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 中國古代人事制度 西方國家文官制度的產(chǎn)生和發(fā)展 我國公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點 （二） 國家公務(wù)員制度的意義 (重點 ) 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 二、 國家公務(wù)員制度概述 ?（ 一）國家公務(wù)員的涵義 （難點） ?（二）國家公務(wù)員制度的適用范圍 （難點） ?（三）國家公務(wù)員制度實施的對象 ?（四）實施國家公務(wù)員制度的機關(guān) ?（五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ?（六） 我國公務(wù)員制度的主要特點 ?（七） 國家公務(wù)員制度的基本原則 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 三、我國國家公務(wù)員基本制度 (一 )我國國家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利（重點） (二 )公務(wù)員的錄用制度（重點） (三 )國家公務(wù)員的工資、保險、福利制度（重點） (四 )國家公務(wù)員培訓(xùn)制度（重點） (五 )國家公務(wù)員交流制度 (六 )國家公務(wù)員的回避制度 (七 )公務(wù)員辭職辭退辭退制度 (八 )國家公務(wù)員退休制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動向： 《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計思路 ?備方法?： 國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 對比的方法 國家公務(wù)員的涵義、適用范圍 國家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 國家公務(wù)員培訓(xùn)制度 (一 )選任制 舉例子： 公務(wù)員的任職形式 (二 )委任制 (三 )考任制 (四 )聘任制 理論聯(lián)系實際： 團場即將實行的公務(wù)員制度 。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務(wù)員退休制度的一個新的特點。對國家公務(wù)員辭職權(quán)的保障就是法律規(guī)定的辭職待遇。我國憲法規(guī)定，勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。同時，國家行政機關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達到目的。 二、國家公務(wù)員回避制度的具體內(nèi)容 任職回避。 (四 )職業(yè)道德的培訓(xùn) 即培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范。我國是一個社會主義國家，我國的公務(wù)員制度是建立在社會主義制度基礎(chǔ)之上的，有著鮮明的政治性和階級性，不實行也不可能實行西方所謂的 文官中立 原則。通過行政首長或經(jīng)驗豐富的公務(wù)員在工作中言傳身教，也能使公務(wù)員在行政實踐中積累知識 ,獲得經(jīng)驗，增長才干。 (一 )部內(nèi)培訓(xùn) 即由各行政部門內(nèi)部設(shè)立機構(gòu)組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)的時間、課程設(shè)置和培訓(xùn)要求均要各部門自己確定。 公務(wù)員的培訓(xùn)類型 (二 )晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn) 它的培訓(xùn)對象是準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職公務(wù)員，它的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍公務(wù)員擬晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所須具備的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識能力來確定。如文化宮、俱樂部、圖書館、游藝廳、體育場、游泳池等。 公務(wù)員的保險制度 我國公務(wù)員保險制度包括以下內(nèi)容： 、致殘、死亡的保險待遇； 、致殘、死亡的保險待遇； ； ； ； ； ； 。任科員的公務(wù)員 ,工作年限為 15年及以下的，定為十四級 。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的有關(guān)規(guī)定，新錄用的國家公務(wù)員試用期滿后，按所確定職務(wù)、級別領(lǐng)取相應(yīng)工資。任科員的公務(wù)員 ,工作年限為 15年及以下的，定為十四級 。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的有關(guān)規(guī)定，新錄用的國家公務(wù)員試用期滿后，按所確定職務(wù)、級別領(lǐng)取相應(yīng)工資。在正常晉升職務(wù)工資和級別工資的情況下，國家定期調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，公務(wù)員的工資制度還包括地區(qū)津貼和崗位津貼。其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體。 (四 )法律保障原則 擔(dān)任一定職務(wù)和級別的公務(wù)員，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時享有領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)；一方面要通過對公務(wù)員的考核，定期給公務(wù)員增加工次。它以職缺為依據(jù)，根據(jù)該職位工作的特點、難易程度、責(zé)任大小，選擇具有一定資格、能力和水平的人擔(dān)任一定的職務(wù)，以保證任職工作的科學(xué)性與正確性。 為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時防止企事業(yè)單位利用國家行政權(quán)力從事各種營利活動，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔 ,國家公務(wù)員管理機構(gòu)對公務(wù)員的任職，提出了一些必要的限制條件，具體如下： (一 )國家公務(wù)員原則上一人一職，工作需要特殊情況下的兼職，必須對擬兼職人員的本職工作和兼職工作的工作量，及本人的工作能力進行綜合分析，經(jīng)審核確定能夠勝任，并按法定程序由任免機關(guān)批準(zhǔn)，方可在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職，但國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。 (二 )考察 人事部門對被提名的擬任職人員的任職資格、條件、能力和表現(xiàn)等進行全面考核。它遵循公開、民主、平等、競爭、擇優(yōu)錄用的原則，具有較高的科學(xué)性和實用性。一般說來，選任制能較好地反映人發(fā)群眾的意愿，體現(xiàn)民主管理的原則，并且有利于克服官僚主義。 三、我國國家公務(wù)員基本制度 ? (一 )我國國家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 ? (二 )公務(wù)員的錄用制度 ? (三 )國家公務(wù)員的工資、保險、福