【正文】 貨幣體制 1:布坎南的觀點(diǎn) (1)財(cái)政立憲 財(cái)政立憲的觀點(diǎn)要從立憲的角度說(shuō)明什么樣的財(cái)政體制是合理的。 2:尼斯坎南的觀點(diǎn) 尼斯坎南主張的財(cái)政憲法規(guī)則的修改如下： 第一條，國(guó)會(huì)可以只利用每個(gè)議員 2/3 票數(shù)的批準(zhǔn)來(lái)增加對(duì)國(guó)會(huì)公債的限制。供給學(xué)派就是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹中誕生的。政府在這一結(jié)構(gòu)中的任務(wù)在于使用其職能去改變刺激以影響社會(huì)行為”。蒙德爾（又譯芒德爾， 1932 ）?？死状碜鳛椤睹绹?guó)稅收刺激、國(guó)民儲(chǔ)蓄與資本積累》。如果稅率為 100%，政府的收益仍為零，這是因?yàn)橛捎谌藗兊乃袆趧?dòng)成果都被政府征稅，他們就 不愿意再工作了。但由于稅率的提高，政府仍能獲得一些收益。由于社會(huì)福利開支的擴(kuò)大，失業(yè)者能夠領(lǐng)到數(shù)額相當(dāng)高的失業(yè)救濟(jì)金，這使得失業(yè)成本降低，很多人寧愿失業(yè)。根據(jù)這一定律，經(jīng)濟(jì)根本不會(huì)發(fā) 生嚴(yán)重的購(gòu)買力不足的情況，市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)能夠使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)。而要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須強(qiáng)化個(gè)人刺激。 降低稅率可以抑制通貨膨脹。首先，如 果公司所得稅的稅率過(guò)高，則投資所得扣除稅收后所剩無(wú)幾，企業(yè)家也就失去了擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)的積極性。當(dāng)然，供給學(xué)派的減稅理論也遭到了一些經(jīng)濟(jì) 學(xué)家的批評(píng)，他們否定減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)具有刺激作用。關(guān)于如何實(shí)施緊縮貨幣的政策，供給學(xué)派內(nèi)部存在兩種不同的觀點(diǎn)。另一意見(jiàn)認(rèn)為，必須嚴(yán)格控制貨幣供給量，貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)率必須降下來(lái)。供給學(xué)派認(rèn)為，這些規(guī)章條例首先是加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加了產(chǎn)品生產(chǎn)的成本和大量的非生產(chǎn)性開支，其次是束縛了企業(yè)的手腳，扼殺了企業(yè)家的創(chuàng)造性和進(jìn)取精神，使企業(yè)不得不壓縮研究和開發(fā)支出，減少風(fēng) 險(xiǎn)投資，延緩擴(kuò)大生產(chǎn)的計(jì)劃，從而造成了生產(chǎn)率增長(zhǎng)的停滯和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的減弱。他們認(rèn)為，美國(guó)戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的社會(huì)福利制度一方面增加了政府支出，加重了政府的負(fù)擔(dān)，另一方面帶來(lái)了官僚機(jī)構(gòu)臃腫、營(yíng)私舞弊等一系列弊端?！比欢?，在實(shí)踐中，供給學(xué)派的主張遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，他們的主要理論觀點(diǎn)在實(shí)踐中并沒(méi)有應(yīng)驗(yàn)。 如我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員 1999 年 6 月 25 日在《南方周末》上發(fā)表的《向供應(yīng)方面傾斜》一文就提出：我們不僅要采取“凱 恩斯主義”式的政策，從增加需求入手來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還應(yīng)當(dāng)采用“供應(yīng)學(xué)派”式的政策，采取一切手段使“供應(yīng)方面”（企業(yè)方面）的潛力得以發(fā)揮出來(lái)，由此形成供給擴(kuò)張與需求增大相互促進(jìn)的良性循環(huán)，把經(jīng)濟(jì)推出通貨緊縮的漩渦。 第二，更加明確地采取適度擴(kuò)張的貨幣政策。 以上屬于需求方面的政策。即貨幣就像罩在實(shí)物經(jīng)濟(jì)上的一層面紗；第四階段，貨幣經(jīng)濟(jì)觀（ 20 世紀(jì) 30 年代以來(lái)），它認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過(guò)貨幣來(lái)實(shí)現(xiàn)的，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用。 貨幣數(shù)量理論作為一種與貨幣金屬學(xué)說(shuō)直接對(duì)立的貨幣理論，始于 17 世紀(jì)末期的貨幣論戰(zhàn)。 貨幣成為貿(mào)易所必需，并且在貿(mào)易與貨幣之間有難以確定的比例數(shù)。他從一國(guó)貴金屬礦藏的開發(fā)，經(jīng)常性的貿(mào)易順差和外國(guó)提供的補(bǔ)貼，外國(guó)使節(jié)或旅游者的開支 三方面分析中，得出這樣的結(jié)論：在一國(guó)流通的貨幣量的增加總要引起消費(fèi)的增加，總要使支出達(dá)到較高的水平。 對(duì)于貨幣性質(zhì)，孟德斯鳩認(rèn)為“貨幣是一種標(biāo)志，代表一切商品的價(jià)值“。在交換中，貨幣流通的加速或更大的加速，等于把真實(shí)貨幣增加到了某一點(diǎn)。洛克認(rèn)為，由于每個(gè)人至少都必須有一定數(shù)量的現(xiàn)款來(lái)償付那些對(duì)他供應(yīng)生活方面和貿(mào)易方面的必需品的債權(quán)人，所以貿(mào)易的必需條件是要有足以保持地主，勞動(dòng)者和經(jīng)紀(jì)人的信用的貨幣量。達(dá)凡茶鐵則認(rèn)為，社會(huì)上一切貨物的重量 ，與流通的一切金銀是相等價(jià)的，因此，一國(guó)貨物總量的一部分，必然等于該國(guó)所有金銀的相應(yīng)部分。貨幣自然觀的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)貨幣為“虛構(gòu)的財(cái)富“；第二階段，貨幣財(cái)富觀（ 15 世紀(jì) 17 世紀(jì)中葉），這種貨幣觀把貨幣看做是一國(guó)的唯一財(cái)富。目前存在一系列增加居民個(gè)人收入項(xiàng)目，如對(duì)無(wú)房老職工的住房基金作出補(bǔ)償、償還政府對(duì)老職工勞動(dòng)保障的隱性負(fù)債、補(bǔ)足欠發(fā)的職工的工資、提高國(guó)家機(jī) 關(guān)工作人員薪金等。這就是說(shuō)，在資金運(yùn)用方面，改變財(cái)政資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，實(shí)行投資方向多樣化，增加教育、科研、共用技術(shù)開發(fā)等投資的比重。里根政府和國(guó)會(huì)也從減稅的立場(chǎng)上后退，在1983 年的預(yù)算法案中明確把增稅作為減少政府赤字的手段，這標(biāo)志著供給學(xué)派在實(shí)踐上的失敗，并從此衰落下去。他上任不久，即向國(guó)會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。在他們看來(lái)，政府的一切支出都具有排擠 私人生產(chǎn)性支出的性質(zhì)，而且政府用錢不會(huì)比私人用自己的錢更有效率。 減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。而這又是減稅政策發(fā)揮刺激投資和儲(chǔ)蓄、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的必要條件。 供給學(xué)派的貨幣政策。儲(chǔ)蓄的增加又將使利率下降，進(jìn)而進(jìn)一步刺激投資的增加；第三，社會(huì)保險(xiǎn)稅的降低，將降低社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力使用的成本，從而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)勞動(dòng)需求的上升，失業(yè)率隨之下降。供給學(xué)派提出刺激供給的最主要的財(cái)政政策主張就是減稅，其理論依據(jù)是拉弗曲線。拉弗曲線是供給學(xué)派減稅主張的重要理論工具。其理論核心是提出依*市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)儲(chǔ)蓄、投資和人們工作積極性的提高，來(lái)提高生產(chǎn)率。 重新肯定薩伊定理，重視市場(chǎng)機(jī)制作用 在凱恩斯革命以前，西方經(jīng)濟(jì)理論界信奉薩伊定律。供給學(xué)派認(rèn)為，凱恩斯主義的有效需求不足導(dǎo)致大量失業(yè)的說(shuō) 法只適用于三十年代大危機(jī)時(shí)期。如果政府將稅率降到 100%以下，如 A 點(diǎn)，生產(chǎn)將會(huì)恢復(fù)，政府也會(huì)獲得部分收入。這樣，政府對(duì)生產(chǎn)沒(méi)有妨礙作用，生產(chǎn)即可達(dá)到最大化。費(fèi)爾德斯坦（ 1939 ），他強(qiáng)調(diào)要 *資本積累和倚賴市場(chǎng)刺激而不是利用政府干預(yù)來(lái)減輕社會(huì)弊?。唤ㄗh應(yīng)使失業(yè)津貼也成為可征稅對(duì)象，以便使領(lǐng)受者更積極地去尋找工作；鼓吹應(yīng)把折舊放在代置成本基礎(chǔ)上而不放在歷史成本基礎(chǔ)上，就能促進(jìn)更大的資本積累這樣一些政策。其他代表人物有《華爾街日?qǐng)?bào)》副主編、綜合經(jīng)濟(jì)分析公司總經(jīng)理裘德“溫和的供給學(xué)派“也稱為“傳統(tǒng)的供給學(xué)派“，它與“極端的供給學(xué)派“的區(qū)別不在于其基本理論和思想方面，而在于它們對(duì)各自政策主張的效果所持的預(yù)期和判斷不同。其主要代表人物之一拉弗把供給經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋 為：“提供一套基于個(gè)人和企業(yè)刺激的分析結(jié)構(gòu)。 供給學(xué)派 供給學(xué)派 (SupplySide Economics) 一、供給學(xué)派的興起 20 世紀(jì) 30 年代末凱恩斯主義的產(chǎn)生，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)在 20 世紀(jì)的第一次革命，它否定了以薩伊定律為基本內(nèi)容的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，以“有效需求不足“代替了“供給能創(chuàng)造自身的需求“這一傳統(tǒng)的理論。 (3)平衡預(yù)算 在預(yù)算原則上，布坎南主張保持預(yù)算平衡，并且要以憲法的形式確保其實(shí)現(xiàn)。 (四 )經(jīng)濟(jì)政策立憲 公共選擇理論認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的成功取決于制度變革與憲法變革，而不在于政治決策人是否有更多的信息，是否更有公心，是否有掌握先進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。 布坎南與瓦格納等人認(rèn)為，預(yù)算赤字的產(chǎn)生是因?yàn)閲?guó)會(huì)中的政治與總統(tǒng)順從行政機(jī)關(guān)壓力的結(jié)果。羅爾斯指出，這種公正的規(guī)則或體制總是應(yīng)滿足兩項(xiàng)原則，第一項(xiàng)是平等自由原則，第二項(xiàng)是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平等安排的，它又包括差別原則與機(jī)會(huì)的公平平等原則，是兩者的結(jié)合。因此說(shuō)明了 交易成本的存在并不妨礙配置效率的實(shí)現(xiàn)，因而也并不存在政府干預(yù)人們交易的必要性。 憲法秩序體現(xiàn)為建立在一致同意基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商達(dá)成的互利條約或協(xié)定，其目的在于促進(jìn)增加總財(cái)富 的交易行為對(duì)減少總財(cái)富的掠奪行為的替代，它反映了人們利用各自的自然權(quán)力確保其福利改善的動(dòng)機(jī)。 從各種文獻(xiàn)看，無(wú)論是公共選擇理論還是組織理論和公共管理理論等，都指出優(yōu)化官僚機(jī)構(gòu)運(yùn)行的最基本方法，是強(qiáng)化官僚機(jī)構(gòu)解說(shuō)責(zé)任與外在控制。一個(gè)原因是，官僚機(jī)構(gòu)的目標(biāo)很籠統(tǒng)，很抽象，難以度量，因而必須設(shè)置具體化的中間目標(biāo)或操作性目標(biāo)，以供官僚機(jī)構(gòu)在運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)奉為準(zhǔn)則。而近期的一些理論扭轉(zhuǎn)了這一趨勢(shì)，注意到官僚機(jī)構(gòu)中產(chǎn)權(quán)的存在以及主管人與官僚主義之間存在著的以產(chǎn)權(quán)于契約為基礎(chǔ)的委托人 — 代理人關(guān)系。通過(guò)模型分析，奧熱霍夫斯基的結(jié)論是，為了獲得最大效用，資本和勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品之比不得等于其價(jià)格之比，既不得等于利息率與工資 之比。 (3)個(gè)人在不同的情況下積累的信任的均衡數(shù)量是什么？ (4)網(wǎng)絡(luò)的刪減會(huì)如何影響一個(gè)局機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的生產(chǎn)成本？ —— 第三和第四個(gè)問(wèn)題不是很重要，這里直接轉(zhuǎn)到第五個(gè)問(wèn)題。 下面從選擇行為、信任和競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面介紹交易官僚行為理論。這一自由放任結(jié)論受到 。 米格與布朗熱在保留尼斯坎南基本模型的壟斷假設(shè)的前提下，首先對(duì)其預(yù)算最大化假設(shè)提出挑戰(zhàn)，認(rèn)為它關(guān)于官僚的目的的假設(shè)未能區(qū)分產(chǎn)出和所有其他通過(guò)財(cái)政支配權(quán)而獲得的特權(quán)。 官僚總是謀求預(yù)算最大，預(yù)算最大時(shí)的產(chǎn)出即為均衡產(chǎn)出，但此時(shí)預(yù)算資金必須大于或等于最低成本開支。 官僚是在一系列約束下活動(dòng)的。韋伯的理論更多的是規(guī)范成分而少實(shí)證成分，實(shí)際上，他描述的官僚是一個(gè)理想的官僚模型 。 財(cái)政結(jié)構(gòu)的確定 理想的財(cái)政聯(lián)邦制是指一種最優(yōu)財(cái)政結(jié)構(gòu)，它設(shè)計(jì)到各級(jí)轄區(qū)規(guī)模的確定和地方公共物品的提供應(yīng)分歸哪級(jí)轄區(qū)。 薩繆爾森較早地分析了公共物品的配置問(wèn)題，但結(jié)論令人沮喪。 蒂鮑特模型的第二個(gè)缺陷是未能具體考慮地方公共物品的籌資問(wèn)題，只是泛泛而談高支出與高稅收相伴。 (四 )以足投票與地方公共物品資源配置 —— 以足投票理論 蒂鮑特的觀點(diǎn)表明，分權(quán)決策可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方公共 物品配置上的帕累托效率。 從關(guān)于俱樂(lè)部的一般模型中，可以看到其種種具體經(jīng)濟(jì)含義。以下便以?shī)W克蘭模型為主介紹一般俱樂(lè)部理論。 (二 )布坎南模型 —— “內(nèi)俱樂(lè)部理論” 布坎南的創(chuàng)始性研究解釋的是俱樂(lè)部的自身問(wèn)題，不考慮俱樂(lè)部與外部的聯(lián)系，因而叫內(nèi)俱樂(lè)部理論。這本書系統(tǒng)闡述弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)政策的思想，即構(gòu)成經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)政策的基本任務(wù)。弗萊堡學(xué)派的成員就是圍繞這思想進(jìn)行研究的。這些暗中制定的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)對(duì)戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。 第三，全面論述了弗萊堡學(xué)派的中心觀點(diǎn) —— 形態(tài)學(xué)體系，并通過(guò)這一概念把經(jīng)濟(jì)秩序與邊際主義經(jīng)濟(jì)理論聯(lián)系起來(lái)。此書的 意義在于： 第一，將德國(guó)哲學(xué)家胡塞爾提出的“顯著特征提煉抽象法”運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中。于是，三人開始合作編輯“經(jīng)濟(jì)秩序”叢書。于是，弗萊堡學(xué)派形成的條件也成熟了。與此同時(shí)，伯姆等從法律 的角度從事論斷問(wèn)題的研究，形成了反壟斷的經(jīng)濟(jì)法思想。 “一戰(zhàn)”后，德國(guó)爆發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。他們都以歐肯的學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，圍繞著經(jīng)濟(jì)秩序這個(gè)中心，用歐肯開創(chuàng)的“顯著特征提煉抽象法”進(jìn)行各方面的研究，其成果互為補(bǔ)充，并為歐肯的學(xué)說(shuō)提供例證。經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)意義上的奧爾多型思想引起的結(jié)果，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求為經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)法律框架。這是耐人尋味的。資本的流入將強(qiáng)化除 去高政府支出的全部擴(kuò)張效應(yīng)后的凈出口較低的地區(qū)的匯率。那么在固定匯率下，央行必須干預(yù)流通市場(chǎng)，以滿足該匯率下公眾對(duì)外幣流通的需求 。他最重要的貢獻(xiàn)是在本世紀(jì) 60 年代做出的。當(dāng)然，蒙德爾獲獎(jiǎng)的更主要的原因，是他象一個(gè)先知或預(yù)言家一樣，在 30 多年前就勾勒了今天 的經(jīng)濟(jì)生活中所面臨的情況并提出了迄今仍然正確的理論。這種方法分為兩個(gè)步驟。此次他以“對(duì)分析選擇性抽樣的原理和方法所做出的發(fā)展和貢獻(xiàn)”獲獎(jiǎng)。這類問(wèn)題以前很少有人研究。它強(qiáng)調(diào)理性預(yù)期在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，突出了作為理性的經(jīng)濟(jì)人的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的理性預(yù)期行為，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)決策應(yīng)建筑在理性預(yù)期的基礎(chǔ)之上 ，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化具有極為重要的意義，并且還提出正確處理經(jīng)濟(jì)決策之間的關(guān)系，是保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。 下面是關(guān)于理性預(yù)期的理論和主張的簡(jiǎn)要評(píng)論： 一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，即個(gè)人、住戶和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為問(wèn)題；例如，決定個(gè)人在教育、就業(yè)、住房等方面選擇的經(jīng)濟(jì) 因素是什么，不同的勞動(dòng)市場(chǎng)和教育計(jì)劃對(duì)個(gè)人收入和就業(yè)有什么激勵(lì)影響等等。赫克曼在經(jīng) 濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容涉及諸如社會(huì)項(xiàng)目評(píng)估、非連續(xù)選擇和縱向數(shù)據(jù)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模式、勞工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及收入分配的模式選擇等等。赫克曼 為此提出著名的 赫克曼 修正法。 亞洲金融風(fēng)暴所帶來(lái)的深深恐懼，迫使各個(gè)國(guó)家注重金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和完善，而一個(gè)國(guó)家的金融市場(chǎng)的運(yùn)作又常常與該國(guó)的財(cái)政與貨幣政策以及匯率體制相聯(lián)系 這恰恰是蒙德爾的研究領(lǐng)域。正是在這種情況下，蒙德爾提出了超前于現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：與國(guó)際資本市場(chǎng)一體化相關(guān)的貨幣與財(cái)政政 策的結(jié)果會(huì)如何？這些結(jié)果將如何依賴于一個(gè)國(guó)家是采取固定匯兌抑或采取自由匯兌？一個(gè)國(guó)家都該有自己的一套貨幣嗎？經(jīng)過(guò)詢問(wèn)和回答這樣一些問(wèn)題，蒙德爾改造了開放經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)理論。 我們可以這樣考慮，假定資本具有高流動(dòng)性，國(guó)外和國(guó)內(nèi)的利率一致。在貨幣政策不變的情況下，增加政府支出將導(dǎo)致對(duì)貨幣的更大需求和追求高利率的傾向。 經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派講解 弗萊堡學(xué)派 弗萊堡學(xué)派簡(jiǎn)介 “二戰(zhàn)”之后，世界經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)“奇跡”，就是日本和聯(lián)邦德國(guó)在廢墟上迅速崛起，重新成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這個(gè)集團(tuán)的特征是新自由主義的態(tài)度，并致力于形成一種構(gòu)成一個(gè)整體而又由某些原則所指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策。 弗萊堡學(xué)派是一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)集團(tuán)，其成員都是其領(lǐng)袖歐肯在德國(guó)弗萊堡大學(xué)的同事和學(xué)生，有密