【正文】 法國法 學家孟德斯鳩的貨幣數(shù)量論是從法律與貨幣的關(guān)系的角度提出來的，在傳統(tǒng)的貨幣學派中，孟德斯鳩的貨幣數(shù)量理論占有重要的地位。坎蒂隆還分析了貨幣利息變動的原因，他認為一國中貨幣數(shù)量的增加會壓低那里的利息率，因為在貨幣充裕的時候借錢比較容易。另外，他認為在確定貨幣流通量時，必須考慮到貨幣的流通速度。因為這不僅取決于貨幣的絕對數(shù)量，而且還取決于貨幣的流通速度。同時，洛克又提出貨幣價值決定于商品供求量的觀點。 在關(guān)于是否需要足值金銀充當鑄幣的論戰(zhàn)中 ，約翰博丹認為 ，金銀的價值與一般的商品的價值相同，其數(shù)量增加，則其價值即被低評，而與其交換的商品價值自然就要上漲。 傳統(tǒng)的貨幣數(shù)量理論是在貨幣面紗觀基礎(chǔ)上形成的一種最有影響，并且發(fā)展的最為充分的貨幣理論。西方貨幣理論的發(fā)展過程大體可以劃分四大發(fā)展階段：第一階段，貨幣自然觀（公元前 5 世紀 公元 14 實際），這種貨幣觀基于自然經(jīng)濟和簡單商品交換關(guān)系，把貨幣在其中只起價值尺度和流通手段作用的流通形式，看作是違反自然的和不合理的。最后，也是最重要的，是實行“向供給方面傾斜”的政策，采取一切可能的手段調(diào)動企業(yè)和企業(yè)家的積極性，使富有活力、蓬勃成長的企業(yè)成為經(jīng)濟健康發(fā)展的發(fā)動機。 第三，采取重點增加低收入階層收入的政策，增加消費需求。宏觀調(diào)控是一種短期調(diào)控，貨幣政策目標總是根據(jù)宏觀經(jīng)濟情況的變化適時調(diào)整的。具體說來，這一套政策包括以下內(nèi)容： 第一，繼續(xù)執(zhí)行擴張性的財政政策，但在財政資源的使用方向和使用方法上要加以改進。 反觀中國的情況，從 1998 年中期中國政府運用擴張性財政政策拉動增長的經(jīng)驗可以看到，這種政府投資拉動增長的辦法是有局限性的，單純依 *這種政策，可以在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，但很難保證有效率的長期穩(wěn)定增長。在現(xiàn)實種種問題面前，供給學派受到巨大責難。第一、減稅對于刺激人們的儲蓄積極性沒有多大作用。里根在競選總統(tǒng)時就宣稱自己信奉“供給學派”。更為嚴重的是。他們聲稱，削減支出的目的不是為了彌補因減稅而造成的政府收入的減少，而是為了減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場機制的作用。供給學派相信，政府管制越少，私人經(jīng)濟運行就越有效率。如果貨幣供應(yīng)量的增加是因為政府把貨幣當作還債的手段 ，那么就會產(chǎn)生通貨膨脹；如果貨幣供應(yīng)量的增長是由于實際產(chǎn)量的增長對貨幣需求十分強烈，則會降低利率，阻止正在形成的資金短缺，從而可以避免通貨膨脹。但是與貨幣學派的不同 之處在于，它并不強調(diào)貨幣供應(yīng)量的增長率須在一定保持在貨幣學派所認定的 4%5%的固定年增長率上?；謴?fù)金本位制，無論是對穩(wěn)定幣值還是降低利率，都會起到積極的作用。一種意見認為，解決美國通貨膨脹和美元信任危機的根本方法，是使美元與黃金重新掛鉤，實行某種形式的金本位制，這樣可以消除人們對美元貶值的擔心。凱恩斯主義者還認為，減稅將進一步刺激消費的增加，從而將有可能進一步加劇通貨膨脹，另外，很多人也對拉弗曲線提出了質(zhì)疑，認為拉弗把整個宏觀稅收體制用一條簡單的曲 線來刻畫，未免把問題看得太簡單了。反對者認為：首先，減稅不一定能刺激工作。此外個人所得稅的減低也有利于抑制消費，增加儲蓄。其次，若國民收入的所得稅稅率過高，則會刺激消費，抑制儲蓄了，因為人們的儲蓄所得利息在扣除稅收后余下較少，若在扣除通貨膨脹因素則有可能為負，因此，人們寧愿把錢用于消費，而不愿用于儲蓄。 供給學派的財政政策。降低稅率之所以能夠抑制通貨膨脹，是因為一方面，降低稅率可以增加供給，從而緩和需求過度的矛盾。拉弗提出。 降低稅率，刺激供給 供給學派認為，稅收是激勵個人和企業(yè)進行經(jīng)濟活動的最主要因素，降低稅率能刺激供給，促進經(jīng)濟增長。 但是，供給學派并不是薩伊定律的簡單復(fù)活，他們不是一般地號召增加供給，而是要求人們 注意美國經(jīng)濟衰落的最重要因素 —— 生產(chǎn)率下降問題。本世紀三十年代大危機打破了這一“教條”。由于投資不足，企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)革新緩慢，從六十年代中期以來，美國的勞動生產(chǎn)率年增長率持續(xù)下降，并且遠遠低于其它資本主義國家。同時也鼓勵了資本家在經(jīng)濟衰退時肆意解雇工人，使失業(yè)人數(shù)增加。 對凱恩斯主義的否定 供給學派全面否定凱恩斯主義的理論與政策，認為它是美國經(jīng)濟滯脹的“罪魁禍首”。在上述兩種情況下，“ A 點代表一個很高的稅率和很低的產(chǎn)量， B 點代表很低的稅率和很高的產(chǎn)量，然而 兩者為政府提供同等的收益“如果政府迸一步將稅率從 A 點降到 C 點，產(chǎn)量將進一步擴張，政府收益也增加；而政府將稅率從 B 點提高到 D 點，政府的收益以同樣的數(shù)額增加。換句話說，總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種稅率，所以減稅未必使政府稅收收益減少，于是 可以通過減稅增加供給又不用擔心會減少政府收入 那么，政府的活動怎樣才算合適或稅率應(yīng)確定在哪一點最恰當呢？萬尼斯基在拉弗曲線中作了進一步說明。生產(chǎn)中斷，自然“沒有什么可供 100%的稅，因此，政府的收益就等于零“。 如果稅率為零，意味著人們可以獲得生產(chǎn)的全部成果，政府的收益自然就為零。其他代表人物還有邁克爾 “溫和的供給學派“的代表人物 “溫和的供給學派“的代表人 物首推美國經(jīng)濟研究局主席、里根經(jīng)濟顧問委員會主席、哈佛大學教授馬丁羅伯茨，美國國際經(jīng)濟政策研究中心項目主任、哈佛大學肯尼迪學院研究員喬治他提出的描述稅收與稅率之間關(guān)系的“拉弗曲線“形象的解釋了稅收政策對經(jīng)濟的影響，成為供給學派的思想精 髓。 1971 年，他就批評美國政府通過增稅方法來抑制通貨膨脹的做法，而主張一方面應(yīng)緊縮貨幣供給量以抑制通貨膨脹，另一方面應(yīng)該實施減稅，刺激經(jīng)濟增長，而減稅之后，政府的稅收未必減少，因而不一定會增加政府預(yù)算赤字。而且，由于其觀點更鮮明、更富有特色，西方經(jīng)濟理論界又將“極端的供給學派“冠以“正統(tǒng)的供給學派“之名。這一學派的政策主張在里根總統(tǒng)任職期間獲得了較大的成功，成為復(fù)興經(jīng)濟的主要理論依據(jù)。提出減稅、緊縮貨幣供給、減少政府干預(yù)、削減政府支出等政策。 該學派強調(diào)經(jīng)濟的供給方面，認為需求會自動適應(yīng)供給的變化，因而得名。 布坎南為國家限定了兩種作用：生產(chǎn)性國家與保護性國家。 第二條，任何議案要征收新稅，或增加政府稅收的稅率，只有經(jīng)每個議院 2/3 議員批準方可成為法律。合理公正的稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)包括通行稅、累進稅和間接稅。其基本觀點是，財政體制的稅收與支出兩方面應(yīng)采取不同的決策方法，公共支出中包括構(gòu)成與規(guī)模的決策要在財政決策的日常運行過程之前的立憲階段作出，且一旦確定就應(yīng)相對穩(wěn)定，能夠為今后的所有公共支出內(nèi)容與數(shù)量籌資。因此，布坎南認為，約見公債需要制定憲法上的限制規(guī)則，約束政治家的財政活動。 布坎南認為，舉債會減少一國的資本存量。盡管這些政策方案對他們的福利狀況難有多少改進，但一旦撤銷或減少，短期內(nèi)于他們極為不利，于是他們就形成該項政策的游說。規(guī)則改革的必要性還在于，根據(jù)公共選擇的分析，現(xiàn)代政府的經(jīng)濟政策是失敗的，這種失敗的根源不在于政策內(nèi)容本身，而在于新的政策制定的規(guī)定的規(guī)則，在于制度和政治方面。人們在無知的面紗下一致同意選擇的一套規(guī)則或體制，一定是公正的。 從上述公平的含義來判斷分配結(jié)果，結(jié)論就很明確了。 (2)交易成本的影響 布坎南具體分析了三種引起交易成本的因素：信心缺乏、搭便車行為和策略性交易。 憲制政府是一個受到憲法約束的政府，它受到兩中根本性約束：程序約束與文明約束。 (二 )憲法的經(jīng)濟理論 ：憲法的一般經(jīng)濟理論 (1)憲法秩序的起因與性質(zhì) 集體活動賴以進行的制度結(jié)構(gòu)是與無政府狀態(tài)迥異的憲法秩序。 (一 )憲制經(jīng)濟學概述 憲制經(jīng)濟理論要研究對政府的財政權(quán)力、貨幣權(quán)力與管制權(quán)力。官僚機構(gòu)規(guī)模過大與增長過快，實際上意味著官僚機構(gòu)效率的境地，這主要是指配置效率的降低。 從供給方面看，官僚機構(gòu)的 X— 無效率也起因于公共產(chǎn)出的難于定義與度量：既難于從 物質(zhì)形態(tài)上，也難于從價值形態(tài)上度量。 (3)X無效率的原因 官僚機構(gòu)往往不可能安全實現(xiàn)既定目標，從而供給方面產(chǎn)生 X無效率，其原因有兩個。由于種種原因，官僚機構(gòu)中委托人與代理人的關(guān)系面臨很多的問題。 —— 代理人理論 布雷頓與溫托布認為，在官僚機構(gòu)（包括私人公司）中產(chǎn)權(quán)不能由法律職稱與維護，只能借助于信任關(guān)系維持，因而真正意義上的產(chǎn)權(quán)其實并不存在，存在著的只是信任網(wǎng)絡(luò)。 皮科克的推論是： (a)在勞動投入成本即薪水既定時，官僚對勞動的需求即職員雇傭受到最大預(yù)算規(guī)模的限制； (b)當職員增加提高管理難度與強度、減少工間閑暇，導致官僚效用損失時，產(chǎn)量的擴張受到此效用損失的限制； (c)產(chǎn)量水平低于完全競爭時 應(yīng)有的產(chǎn)量，因而生產(chǎn)缺乏配置資源； (d)工間閑暇與財政節(jié)余過量，因而官僚機構(gòu)運行缺乏生產(chǎn)效率或技術(shù)效率。 (四 )投入偏好與財政節(jié)余利用 奧熱霍夫斯基的觀點是，官僚通過雇傭更多的職員來使用財政節(jié)余。 (1)競爭 官僚機構(gòu)有沒有競爭，有沒有效率，可依據(jù)三個標準判斷：官僚在各機構(gòu)間的流動性；評估官僚表現(xiàn)的難易程度；主管單位撤換不稱職官僚的刺激強度。第一個原因是官僚網(wǎng)絡(luò)中交易的商品與勞務(wù)很難度量，所以很難建立有法律強制實行效力的契約；第二個原因是官僚網(wǎng)絡(luò)中的交易類似于實物交換，繳獲與付款在時間錯開，供求雙方形成一種貸款式的信用關(guān)系，在這些 情況下，產(chǎn)權(quán)契約難以實施； (2)個人如何生產(chǎn)與積累信任？信任是交易雙方共同生產(chǎn)共同消費的，是一個準公共物品，它產(chǎn)生于不斷的交易之中。 對于是提供有效的勞務(wù)，還是無效的勞務(wù)或規(guī)范的勞務(wù)，其特點是： (a)下屬在生產(chǎn)一項政策時要么有效率要么無效率，不可能兩樣都生產(chǎn)； (b)有效率的與無效率的行為都有風險； (c)當下屬有效率時，主管人為其不規(guī)范勞務(wù)制度報酬，當下屬無效率時，下屬從所提供 的不規(guī)范勞務(wù)中自取報酬。從布雷頓與溫托布強調(diào)競爭與交易來看，他們顯然是利用了標準的新古典理論。 (三 )競爭官僚主義經(jīng)濟理論 尼斯坎南也專辟一章分析了官僚機構(gòu)在競爭環(huán)境中的行為，只不過影響甚小。這以結(jié)論在尼斯坎南模型中表現(xiàn)為產(chǎn)量過度，甚至是效率降低。 作為一個重要理論，尼斯坎南的壟斷官僚行為模型，也理所當然地受到很多批評。其中以米格與布朗熱具有代表性。顯然，局均衡的必要條件是，預(yù)算撥款大于或等于成本。預(yù)算約束來自官僚機構(gòu)內(nèi)部，是一種成本約束。 官僚機構(gòu)與政府或立法機構(gòu)之間的關(guān)系，是一種雙邊壟斷關(guān)系。為了使個人效用最大，官僚又要追求薪水等各種因素，而這些因素除易于更迭易于管理外，又都可歸結(jié)為使預(yù)算最大。官僚經(jīng)濟理論基本上是用微觀經(jīng)濟學的均衡范例來分析的。在他看來，官僚機構(gòu)是服務(wù)于當選政府所認為的那種公共利益的，它們提供的服務(wù)是不偏不倚的，有效率的，它們是一個有效的組織機構(gòu)。 五、官僚機構(gòu)與公共物品生產(chǎn) —— 官僚經(jīng)濟理論 (一 )官僚機構(gòu)、官僚經(jīng)濟理論 在政治過程中，立法決策過程確定的是公共物品的需求，至于公共物品的供給，那時政府的各級行政機構(gòu)提供的。財政聯(lián)邦制與以足投票還促成了各級地方政府之間或各行政社區(qū)之間的競爭。就各級政府的關(guān)系而言，政府體制基本上分為單一國家、聯(lián)邦和邦聯(lián)三種形式。與此同時，兩者也有共同之處： (a)蒂鮑特以足投票與布坎南俱樂部都假定同質(zhì)的成員同等分攤成本； (b)社區(qū)與俱樂部是否最優(yōu)取決于其成員的觀點。艾拉德與希爾曼考慮了移民政策對最優(yōu)社區(qū)規(guī)模的影響。此外，個人收入顯然要受到他所處社區(qū)的限制，人們不可能擁有完全的信心，各社區(qū)之間存在外在效應(yīng)。蒂鮑特假說推倒巧妙，結(jié)構(gòu)新穎，富有啟發(fā)性。這說明非純公共物品并不必然意味著市場失靈，并不意味著政府干預(yù)的必要性。 (2)排斥成本問題。當每個社會成員實現(xiàn)最大個人效用時，我們就說實現(xiàn)了俱樂部內(nèi)外同時均衡。任何一個社會成員都力求個人效用最大，為此他首先得決定是否加入俱樂部。 (三 )聯(lián)系俱樂部內(nèi)外的一般理論 關(guān)于俱樂部的一般理論有很多人進行了研究，其中 表性。如果只從俱樂部成員的角度考慮，那么按照微觀經(jīng)濟理論，俱樂部欲實現(xiàn)均衡，就必須滿足兩個條件 簡言之，布坎南的理論表明，俱樂部成員的效用同時取決與俱樂部物品與成員數(shù)量。俱樂部經(jīng)濟理論的基本目的是研究非純公共品的配置效率問題。不過，介于公共物品與私人物品之間還有一種商品，稱作非純公共物品或混合商品，多數(shù)由政府提供，也可以由私人聯(lián)合提供。1952 年，歐肯夫人與歐肯的學生恩塞爾根據(jù)歐肯的遺稿編輯出版了《經(jīng)濟政策原理》。弗萊堡學派也達到了事業(yè)的頂峰。歐肯認為，只有價格機制才能把資源配置到最需要的地方去；如果國家的權(quán)力加強，將會破壞個人自由，無以實現(xiàn)公正；但市場也自己的弊端，如果沒有國家的監(jiān)管，最終只會出現(xiàn)壟斷，同樣破壞自由、競爭 。 戰(zhàn)后，弗萊堡學派的成員以經(jīng)濟政策學說為中心來發(fā)展自己的思想，為戰(zhàn)后的德國復(fù)興盡心盡力。弗萊堡學派的經(jīng)濟政策就是在這種情況下形成的。這就成為弗萊堡學派的“競爭秩序”和和戰(zhàn)后