【正文】 023個(gè) ， 平均每個(gè)州政府下轄有 440多個(gè)縣和市 。 ? （ 4） 實(shí)行以行政分權(quán)為核心的主體制度 ? 主要是實(shí)行地方行政團(tuán)體的法人制度 。 ? （ 1）聯(lián)邦分權(quán)模式 ? 聯(lián)邦分權(quán)模式是一種實(shí)行時(shí)間最長(zhǎng)的、已相當(dāng)成熟的聯(lián)邦制的典型模式， 以現(xiàn)代的美國、德國為典型。 ? （ 3）單一分權(quán)模式 ? 這種模式以現(xiàn)代英國、戰(zhàn)后日本為典型。 ? （ 1）國務(wù)院組成部門 ? 國務(wù)院各部、委、行、署是在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理某一方面的國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，是根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國家事務(wù)的需要而設(shè)置的。 ? 第五次： 2023年：設(shè)立國資委、銀監(jiān)會(huì)，組建商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì)，國務(wù)院組成部門變?yōu)?28個(gè)。 ? 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)：中華人民共和國海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署 (國家版權(quán)局)、國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家預(yù)防腐敗局。工業(yè)和信息化部對(duì)外保留國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)牌子。 ? 中國中央政府的職權(quán) ? （ 1）行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) ? （ 2）行政立法權(quán) ? （ 3）行政提案權(quán) ? （ 4）行政監(jiān)督權(quán) ? （ 5）人事行政權(quán) ? （ 6）建制權(quán) ? （ 7）戒嚴(yán)權(quán) ? （ 8）全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他管理權(quán)限。唐朝建立后，到貞觀十三年有 358州，縣則有 1551個(gè)。 ? 民國時(shí)期：省、市、縣、鄉(xiāng) 省政府委員會(huì)、參議會(huì)、高等法院。內(nèi)部監(jiān)督方面，設(shè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。 ? （ 3）縣政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職權(quán) ? 由于中國的縣差異較大，人口多的超過 200萬，人口少的只有 1萬多；有的縣面積幾萬平方公里，有的才幾百平方公里。 依據(jù)國家法律、法規(guī)而制定的本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則； 制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章； 管理轄區(qū)財(cái)政、工商、稅收和貿(mào)易； 開展地區(qū)間交流以及與外國地方政府間的交流； 地方交通； 地方教育； 地方人事； 其它依法應(yīng)屬于地方的事項(xiàng)。其中， 19492023年間先后進(jìn)行了 8次較大規(guī)模的改革，目前正在進(jìn)行更為深入的改革。 ? 中國行政制度改革的基本思路和目標(biāo)取向： ? 以更新行政觀念為先導(dǎo) ? 以轉(zhuǎn)變行政職能為基礎(chǔ) ? 以重構(gòu)行政組織為重點(diǎn) ? 以調(diào)適行政關(guān)系為核心 ? 以優(yōu)化行政人員為關(guān)鍵 ? 以加強(qiáng)行政法治為保障 ? 以提高行政效率為目標(biāo) ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 4月 上午 1時(shí) 34分 :34April 2, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 4月 2日星期日 上午 1時(shí) 34分 13秒 01:34: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 01:34:1301:34:1301:34Sunday, April 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 上午 1時(shí) 34分 13秒 上午 1時(shí) 34分 01:34: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 01:34:1301:34:1301:344/2/2023 1:34:13 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 01:34:1301:34:1301:34Sunday, April 2, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 4月 2日星期日 上午 1時(shí) 34分 13秒 01:34: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 ? 機(jī)關(guān)富余人員的分流與社會(huì)吸納能力有限的矛盾。 ? 加強(qiáng)法律制度建設(shè)，保障改革順利進(jìn)行。但一般說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)置辦公室及社會(huì)事務(wù)、司法、財(cái)經(jīng)、民政、文教衛(wèi)生、村鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)、計(jì)劃生育等方面的辦公室或所。民族事務(wù)和華僑事務(wù)較多的市也可設(shè)立民族事務(wù)委員會(huì)和管理華僑事務(wù)的機(jī)構(gòu)。處理僑務(wù)方面的工作，則設(shè)僑務(wù)機(jī)構(gòu)為政府辦事機(jī)構(gòu)。 ? 明朝：在中央之下設(shè)置布政使司為最高地方政府層級(jí)，取消五級(jí)制，改路為府，把州分成直隸州與府州兩種，形成了布政使司 — 府 — 州 — 縣、布政使司 — 府 —縣和布政使司 — 直隸州 — 縣三種構(gòu)成方式。從秦漢到魏晉南北朝時(shí)期我國地方政府制度經(jīng)歷了由郡 — 縣二級(jí)制到州 — 郡— 縣三級(jí)制的轉(zhuǎn)變。國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。 ? 國務(wù)院現(xiàn)有此類機(jī)構(gòu) 18個(gè)，即 國家信訪局 （由國務(wù)院辦公廳管理）、 國家糧食局 （由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理）、國家能源局（由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理）、國家國防科技工業(yè)局（由工業(yè)和信息化部管理）、 國家煙草專賣局 （由工業(yè)和信息化部管理）、 國家外國專家局 （由人事部管理）、國家公務(wù)員局（由人力資源和社會(huì)保障部管理）、 國家海洋局 （由國土資源部管理）、中國民用航空局（由交通運(yùn)輸部管理）、 國家測(cè)繪局 （由國土資源部管理）、 國家郵政局 （由交通運(yùn)輸部管理）、 國家文物局 （由文化部管理）、國家食品藥品監(jiān)督管理局（由衛(wèi)生部管理）、 國家中醫(yī)藥管理局 （由衛(wèi)生部管理）、 國家外匯管理局 （由中國人民銀行管理）、 國家煤礦安全監(jiān)察局（由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理）、 國家檔案局 、國家保密局、密碼局。國務(wù)院所負(fù)責(zé)的國家行政工作范圍很廣，其中有一些專門性的工作不便劃歸各部、委、行、署管理，因此，國務(wù)院依法設(shè)立了一些直屬機(jī)構(gòu)承辦這些專門業(yè)務(wù)。 ? 第四次： 1998年：不再保留 15個(gè)部委，新組建 4個(gè)部委， 3個(gè)部委更名。 ? 第三，國務(wù)院受全國人民代表大會(huì)的監(jiān)督。 ? 其特點(diǎn)在于： ? （ 1）中央與地方的權(quán)力關(guān)系是一種委托－代理關(guān)系。 ? 西方國家中央與地方政府的關(guān)系 ? 西方國家中央與地方關(guān)系，從靜態(tài)角度看，其國家結(jié)構(gòu)分為單一制和聯(lián)邦制兩種形式。 許多大都市地區(qū)并未建立有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu) ，而是存在著多個(gè)政治實(shí)體 ， 中心城市和郊區(qū)市鎮(zhèn)在行政上互不依屬 ， 都是平等的政治實(shí)體 ， 分別獨(dú)立行使自治權(quán) 。地方政府有權(quán)管理財(cái)產(chǎn)、分理事物，有權(quán)在法律的范圍內(nèi)制定條例，國會(huì)通過的僅屬某一地方的法律，需經(jīng)當(dāng)?shù)匕霐?shù)以上的居民同意方能實(shí)行。 ? 第五共和國創(chuàng)始人戴高樂曾說：“高度中央集權(quán)國家長(zhǎng)期以來一直是法國統(tǒng)一不可缺少的條件。內(nèi)閣承擔(dān)實(shí)際行政職責(zé)。這一權(quán)力不受少數(shù)服從多數(shù)原則的限制； ? (3)人事提名權(quán)。避免了總統(tǒng)制和內(nèi)閣制下立法和行政之間復(fù)雜的制約關(guān)系。 ? （ 2）聯(lián)邦委員會(huì)成員由聯(lián)邦議會(huì)選舉產(chǎn)生，委員會(huì)必須服從并執(zhí)行聯(lián)邦議會(huì)通過的法律，不得否決也不得退回議會(huì)要求復(fù)議。維德默 施龍普夫 (Eveline WidmerSchlumpf)，烏里 ? 委員會(huì)制政府制度 ? 委員會(huì)制政府制度也稱為合議制政府制度，它是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政府制度。分析人士指出 ,這次法國政府迅速重組的目的十分明確 :維護(hù)總統(tǒng)奧朗德和總理瓦爾斯的執(zhí)政權(quán)威性 ,堅(jiān)持緊縮性的經(jīng)濟(jì)改革方向?？偫肀ＷC法律的執(zhí)行。 前美國國務(wù)卿：賴斯 美國國務(wù)卿：希拉里 總統(tǒng)制利弊分析 ? 利： 分權(quán)與制衡，防止權(quán)力的專斷與濫用 ? 弊： ? 總統(tǒng)權(quán)力過大，缺乏有效措施對(duì)總統(tǒng)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，任期內(nèi)即使不稱職，只要不犯罪，任何人都無權(quán)罷免； ? 分權(quán)不是萬能的，總統(tǒng)利用憲法存在的漏洞反制約國會(huì)，是總統(tǒng)權(quán)力有不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)； ? 國會(huì)與政府之間為了相互監(jiān)督而建立龐大的機(jī)構(gòu)，容易造成人浮于事，產(chǎn)生沖突。由總統(tǒng)任主席，法定成員有副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長(zhǎng)，法定的情報(bào)顧問是中央情報(bào)局局長(zhǎng)，法定的軍事顧問是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的主席，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理負(fù)責(zé)日常工作。其主要特征是： ? （ 1）總統(tǒng)獨(dú)立于國會(huì)之外 ? （ 2）總統(tǒng)一人兼任國家元首和政府首腦 ? （ 3）政府與國會(huì)完全分離 ? （ 4）政府成員與總統(tǒng)是僚屬關(guān)系 ? （ 5）政府不對(duì)國會(huì)負(fù)連帶責(zé)任 —— 總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu) 總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)是對(duì)服務(wù)于總統(tǒng)的若干幕僚機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的總稱，通常指構(gòu)成所謂“總統(tǒng)府”的各種單位。也可以使戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期內(nèi)閣權(quán)力高度集中，議會(huì)的權(quán)力相對(duì)減少，政府和議會(huì)的任期自動(dòng)延長(zhǎng)。它是西方一些國家中由內(nèi)閣（政府）總攬行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。 ? 如英王和德國總統(tǒng)等，均為虛位元首。他可提名任命聯(lián)邦法官，包括最高法院法官在內(nèi)，但須獲得參議院的認(rèn)可。宣戰(zhàn)權(quán)雖屬國會(huì)，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會(huì)不宣而戰(zhàn)。 2．國家元首的職權(quán) ? （ 1） 實(shí)權(quán) 元首 ? 在總統(tǒng)制共和國中，總統(tǒng)是實(shí)權(quán)元首，既是國家元首，又是政府首腦，處于國家權(quán)力中心的地位。 ? 共和制國家的國家元首一般由 選舉 產(chǎn)生，并有一定 任期 ? 美國總統(tǒng) 由間接選舉產(chǎn)生，即先由選民在本州投票選舉總統(tǒng)選舉人，組成選舉人團(tuán)，再由各州的總統(tǒng)選舉人投票選舉總統(tǒng)。 ? 內(nèi)涵 ： ? 主體 :國家行政機(jī)關(guān) (狹義政府 )及授權(quán)組織 ? 客體 :國家政務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù) ? 方式 :依法治理 ? 手段 :組織和管理