我國的出版政策及其發(fā)展趨勢(存儲版)
【正文】 報刊零售市場；第二年，開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場；第三年，開放所有城市的書、報刊批發(fā)和零售市場，并取消對外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。 ? 目前已經(jīng)批準(zhǔn)外資投資的分銷服務(wù)企業(yè) 52家 ，其中零售企業(yè) 25家，批發(fā)企業(yè) 2家，批發(fā)兼零售企業(yè) 25家。凡是外資享受的政策，都首先向港澳臺資本開放。這就告訴其他國外資本，達(dá)成合資協(xié)定進(jìn)入我國市場并不意味著就一定能走向成功，要想在我國市場上獲得成功，在等待時機(jī)的同時，還需要時間來進(jìn)一步熟悉和了解我國的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場的結(jié)構(gòu)和規(guī)則。 ? 軟 實力是相對經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實力等“硬實力”而言的，包括 意識形態(tài)、人文精神、道德水準(zhǔn)、制度環(huán)境、法律環(huán)境等方面的影響力、吸引力、親和力和凝聚力 ，軟實力的核心是文化實力。 ? 十六大之后中央開始在全國 9個省市 35家文化單位進(jìn)行試點，新聞出版單位有 21家進(jìn)入了第一批的試點。 ? 兩個體系分別是市場體系和創(chuàng)新體系 。國外大的出版集團(tuán)與我國的出版集團(tuán)，例如科學(xué)出版集團(tuán)、高等教育出版社等，都有圖書方面的單項合作，出版高校圖書教材、科技類圖書、人物傳記等。 ? 2023年 5月 14日， 四川新華文軒連鎖股份有限公司 宣布在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市，成為繼上海新華傳媒之后第二家上市的中國圖書發(fā)行企業(yè)。這是政府對出版業(yè)的政策傾斜，一般企業(yè)必須經(jīng)過三年盈利考核，出版企業(yè)成立股份公司以后最短一年就可上市。 :30:1509:30Mar2329Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 29, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 3月 29日星期三 9時 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 3月 29日星期三 上午 9時 30分 15秒 09:30: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 3月 29日星期三 9時 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , March 29, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ? 柳斌杰署長在十七大期間接受英國《金融時報》記者采訪時指出，“為了完整地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體性，減少關(guān)聯(lián)交易，避免股市同質(zhì)競爭，我們規(guī)劃出版業(yè)整體上市，前提條件是出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，成為規(guī)范的公司，具備了上市的資格。 （四）新聞出版?zhèn)髅綄⒄w上市 ? 目前 有 9家報業(yè)公司和出版發(fā)行公司在香港和內(nèi)地上市。世界知名品牌期刊大多跟中國有版權(quán)合作，例如《美國國家地理》、《讀者文摘》、《時尚》、《瑞麗》等。 ? 2023年 3月，柳斌杰署長在新聞出版總署武漢大學(xué)高級出版人才培養(yǎng)基地的揭牌儀式上指出，改革的目標(biāo)是要形成“ 兩個格局”“兩個體系 ”。但在實際操作中，管理部門卻發(fā)現(xiàn)，民族出版、盲文出版、古籍出版等許多類型也同樣需要保留公益性事業(yè)體制，改革一度遭到質(zhì)疑并停滯。 ? 總體上看，隨著改革開放的深化，我國的出版政策將更加國際化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，將會更加開放。 ? 其原因是多方面的：一方面我國開放的僅是圖書的分銷市場，而要在幾年的時間里建立起分銷渠道是有相當(dāng)難度的；另一方面，我國出版物市場的管理還處在規(guī)范的過程中，盜版及非法出版對市場的影響很大，進(jìn)入市場的風(fēng)險相對較高，外商處在觀望、等待之中。其中，經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門指定經(jīng)營進(jìn)口報刊的進(jìn)出口公司有：中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、中國國際圖書貿(mào)易總公司、中國出版對外貿(mào)易總公司、中國教育圖書進(jìn)出口公司、上海外文圖書貿(mào)易公司、北京中科進(jìn)出口公司。在中方控股 51%以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式參與國有書報刊音像制品發(fā)行企業(yè)股份制改造。先是公安部取消“設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可”、“個人從事印刷活動特種行業(yè)許可”，而后新聞出版總署取消“兩級書刊印刷定點企業(yè)審批”，工商總局取消“印制商標(biāo)單位審批”，再到國土資源部“土地證書印制授權(quán)”的取消， 2023年，又有總署關(guān)于“設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批”的下放。允許設(shè)立從事包裝、裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資印刷企業(yè)。 外商不得 通過出版物分銷、印刷、廣告、文化設(shè)施改造等經(jīng)營活動，變相進(jìn)入頻道、頻率、版面、編輯和出版等宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 2 制度創(chuàng)新與法規(guī)建設(shè) ? 預(yù)報機(jī)制 —— 出版社的年度出版計劃及重大選題備案制 ? 引導(dǎo)機(jī)制 —— 出版通氣會制度 、 出版法規(guī)強(qiáng)化培訓(xùn)制度 、 中長期出版規(guī)劃制度 、 出版基金保障制度 ? 約 束機(jī)制 —— 出版社年檢登記制度 、 書號使用總量宏觀調(diào)控制度 ? 獎勵機(jī)制 —— 獎勵優(yōu)秀圖書，表彰優(yōu)秀編輯出版人員和出版社 2023— 2023年新聞出版總署制定或參與制定的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 行政法規(guī) 行政規(guī)章 2023年 《著作權(quán)法實施條例》 《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行條例》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行條例》 2023年 《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》 2023年 《音像制品出版管理規(guī)定》、《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》、《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》、《出版物市場管理規(guī)定》 2023年 《著作權(quán)集體管理條例》、《非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》 《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》、《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》 2023年 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》 3 規(guī)范秩序 ? 新聞出版總署自 2023年開始，在國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā) [2023]11號）和《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》（國辦發(fā) [2023]59號）的指導(dǎo)下，以打擊與防范、整頓與規(guī)范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合為原則，基本上 每年都開展了強(qiáng)化市場監(jiān)督管理、打擊違法經(jīng)營行為的專項整治活動 ，為中國出版業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。 ? 1 調(diào)整結(jié)構(gòu)與集團(tuán)化 ? 2 制度創(chuàng)新 ? 3 規(guī)范秩序 1 調(diào)整結(jié)構(gòu)與集團(tuán)化 ? 出版社方面， 1997年 3月新聞出版署頒布的《關(guān)于圖書出版業(yè)治理工作的通知》規(guī)定：“ 在治散治濫期間，原則上停止審批新建出版社，出版社總量與 1996年底的數(shù)量基本持平 ”。 ? 沈陽的北方書城是橫向聯(lián)合的成功典型。 B、放開批發(fā)渠道 ? 放開批發(fā)渠道 。在新華書店系統(tǒng)一般都是垂直訂貨、垂直發(fā)運，中間環(huán)節(jié)不多。除原有的新華書店發(fā)行所 (含省級發(fā)貨店，下同 )總發(fā)行渠道外，增加了出版社總發(fā)行渠道。 （二）改革開放時期的出版政策 ? 1978年黨的十一屆三中全會后，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革拉開了序幕。 ? 出版總署將分散在全國各地的新華書店進(jìn)行統(tǒng)一
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