我國(guó)的出版政策及其發(fā)展趨勢(shì)(存儲(chǔ)版)
【正文】 報(bào)刊零售市場(chǎng)；第二年，開(kāi)放重慶、寧波及所有省會(huì)城市書(shū)、報(bào)刊零售市場(chǎng)；第三年，開(kāi)放所有城市的書(shū)、報(bào)刊批發(fā)和零售市場(chǎng)，并取消對(duì)外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。 ? 目前已經(jīng)批準(zhǔn)外資投資的分銷服務(wù)企業(yè) 52家 ，其中零售企業(yè) 25家，批發(fā)企業(yè) 2家，批發(fā)兼零售企業(yè) 25家。凡是外資享受的政策，都首先向港澳臺(tái)資本開(kāi)放。這就告訴其他國(guó)外資本，達(dá)成合資協(xié)定進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)并不意味著就一定能走向成功，要想在我國(guó)市場(chǎng)上獲得成功，在等待時(shí)機(jī)的同時(shí)，還需要時(shí)間來(lái)進(jìn)一步熟悉和了解我國(guó)的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)則。 ? 軟 實(shí)力是相對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等“硬實(shí)力”而言的，包括 意識(shí)形態(tài)、人文精神、道德水準(zhǔn)、制度環(huán)境、法律環(huán)境等方面的影響力、吸引力、親和力和凝聚力 ，軟實(shí)力的核心是文化實(shí)力。 ? 十六大之后中央開(kāi)始在全國(guó) 9個(gè)省市 35家文化單位進(jìn)行試點(diǎn)，新聞出版單位有 21家進(jìn)入了第一批的試點(diǎn)。 ? 兩個(gè)體系分別是市場(chǎng)體系和創(chuàng)新體系 。國(guó)外大的出版集團(tuán)與我國(guó)的出版集團(tuán)，例如科學(xué)出版集團(tuán)、高等教育出版社等，都有圖書(shū)方面的單項(xiàng)合作，出版高校圖書(shū)教材、科技類圖書(shū)、人物傳記等。 ? 2023年 5月 14日， 四川新華文軒連鎖股份有限公司 宣布在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市，成為繼上海新華傳媒之后第二家上市的中國(guó)圖書(shū)發(fā)行企業(yè)。這是政府對(duì)出版業(yè)的政策傾斜，一般企業(yè)必須經(jīng)過(guò)三年盈利考核，出版企業(yè)成立股份公司以后最短一年就可上市。 :30:1509:30Mar2329Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 29, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023年 3月 29日星期三 9時(shí) 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 3月 29日星期三 上午 9時(shí) 30分 15秒 09:30: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 3月 29日星期三 9時(shí) 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , March 29, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 ? 柳斌杰署長(zhǎng)在十七大期間接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“為了完整地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體性，減少關(guān)聯(lián)交易，避免股市同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，我們規(guī)劃出版業(yè)整體上市，前提條件是出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，成為規(guī)范的公司，具備了上市的資格。 （四）新聞出版?zhèn)髅綄⒄w上市 ? 目前 有 9家報(bào)業(yè)公司和出版發(fā)行公司在香港和內(nèi)地上市。世界知名品牌期刊大多跟中國(guó)有版權(quán)合作，例如《美國(guó)國(guó)家地理》、《讀者文摘》、《時(shí)尚》、《瑞麗》等。 ? 2023年 3月，柳斌杰署長(zhǎng)在新聞出版總署武漢大學(xué)高級(jí)出版人才培養(yǎng)基地的揭牌儀式上指出，改革的目標(biāo)是要形成“ 兩個(gè)格局”“兩個(gè)體系 ”。但在實(shí)際操作中，管理部門卻發(fā)現(xiàn)，民族出版、盲文出版、古籍出版等許多類型也同樣需要保留公益性事業(yè)體制，改革一度遭到質(zhì)疑并停滯。 ? 總體上看，隨著改革開(kāi)放的深化，我國(guó)的出版政策將更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，將會(huì)更加開(kāi)放。 ? 其原因是多方面的：一方面我國(guó)開(kāi)放的僅是圖書(shū)的分銷市場(chǎng)，而要在幾年的時(shí)間里建立起分銷渠道是有相當(dāng)難度的；另一方面，我國(guó)出版物市場(chǎng)的管理還處在規(guī)范的過(guò)程中，盜版及非法出版對(duì)市場(chǎng)的影響很大，進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，外商處在觀望、等待之中。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門指定經(jīng)營(yíng)進(jìn)口報(bào)刊的進(jìn)出口公司有：中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易總公司、中國(guó)出版對(duì)外貿(mào)易總公司、中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口公司、上海外文圖書(shū)貿(mào)易公司、北京中科進(jìn)出口公司。在中方控股 51%以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式參與國(guó)有書(shū)報(bào)刊音像制品發(fā)行企業(yè)股份制改造。先是公安部取消“設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可”、“個(gè)人從事印刷活動(dòng)特種行業(yè)許可”，而后新聞出版總署取消“兩級(jí)書(shū)刊印刷定點(diǎn)企業(yè)審批”，工商總局取消“印制商標(biāo)單位審批”，再到國(guó)土資源部“土地證書(shū)印制授權(quán)”的取消， 2023年，又有總署關(guān)于“設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批”的下放。允許設(shè)立從事包裝、裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資印刷企業(yè)。 外商不得 通過(guò)出版物分銷、印刷、廣告、文化設(shè)施改造等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，變相進(jìn)入頻道、頻率、版面、編輯和出版等宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 2 制度創(chuàng)新與法規(guī)建設(shè) ? 預(yù)報(bào)機(jī)制 —— 出版社的年度出版計(jì)劃及重大選題備案制 ? 引導(dǎo)機(jī)制 —— 出版通氣會(huì)制度 、 出版法規(guī)強(qiáng)化培訓(xùn)制度 、 中長(zhǎng)期出版規(guī)劃制度 、 出版基金保障制度 ? 約 束機(jī)制 —— 出版社年檢登記制度 、 書(shū)號(hào)使用總量宏觀調(diào)控制度 ? 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 —— 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀圖書(shū)，表彰優(yōu)秀編輯出版人員和出版社 2023— 2023年新聞出版總署制定或參與制定的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 行政法規(guī) 行政規(guī)章 2023年 《著作權(quán)法實(shí)施條例》 《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行條例》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行條例》 2023年 《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》 2023年 《音像制品出版管理規(guī)定》、《訂戶訂購(gòu)進(jìn)口出版物管理辦法》、《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》 2023年 《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》 《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《報(bào)社記者站管理辦法》 2023年 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》 3 規(guī)范秩序 ? 新聞出版總署自 2023年開(kāi)始，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā) [2023]11號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)辦發(fā) [2023]59號(hào)）的指導(dǎo)下，以打擊與防范、整頓與規(guī)范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合為原則，基本上 每年都開(kāi)展了強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理、打擊違法經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)整治活動(dòng) ，為中國(guó)出版業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。 ? 1 調(diào)整結(jié)構(gòu)與集團(tuán)化 ? 2 制度創(chuàng)新 ? 3 規(guī)范秩序 1 調(diào)整結(jié)構(gòu)與集團(tuán)化 ? 出版社方面， 1997年 3月新聞出版署頒布的《關(guān)于圖書(shū)出版業(yè)治理工作的通知》規(guī)定：“ 在治散治濫期間，原則上停止審批新建出版社，出版社總量與 1996年底的數(shù)量基本持平 ”。 ? 沈陽(yáng)的北方書(shū)城是橫向聯(lián)合的成功典型。 B、放開(kāi)批發(fā)渠道 ? 放開(kāi)批發(fā)渠道 。在新華書(shū)店系統(tǒng)一般都是垂直訂貨、垂直發(fā)運(yùn)，中間環(huán)節(jié)不多。除原有的新華書(shū)店發(fā)行所 (含省級(jí)發(fā)貨店，下同 )總發(fā)行渠道外，增加了出版社總發(fā)行渠道。 （二）改革開(kāi)放時(shí)期的出版政策 ? 1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革拉開(kāi)了序幕。 ? 出版總署將分散在全國(guó)各地的新華書(shū)店進(jìn)行統(tǒng)一
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