工程項目管理與控制相關問題探討(存儲版)
【正文】 目開始時風險和不確定性最高 ， 隨著任務一項項的完成 ， 不確定因素逐漸減少 ， 項目成功完成的概率將會逐漸增加 。 項目管理的三個層次 ? 第一層次：經(jīng)營責任制 ? （總承包責任制，招標投標責任制，合同管理責任制，項目法人責任制，監(jiān)理責任制，資本金責任制） 項目管理的三個層次 ? 第二層次，建設項目內(nèi)部控制 見 《 內(nèi)部控制應用指引第 11號 — 工程項目 》 （“五部委” 2023） ? 第三層次，建設項目現(xiàn)場管理 （授權管理、資料管理、監(jiān)理） 相關知識點鏈接 ? BOT即建設 — 經(jīng)營 — 移交 ? 由政府或所屬機構對項目的建設和經(jīng)營提供一種特許權協(xié)議作為項目融資的基礎。 2023/3/27 相關知識鏈接 ? 投資項目資本金制度 ? 1996年 《 國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知 》 （國發(fā) [1996]35號）決定，從 1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能進行建設。 工 程 項 目政 府社 會公 眾設 計單 位運 營單 位物 資 供應 單 位招 標代 理造 價 審計 單 位施 工單 位監(jiān) 理單 位建 設單 位投 資 者利益相關方 三、工程建設管理中常見問題與控制要求 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號 工程項目》 相關規(guī)定 ： ? 第三條 企業(yè)工程項目至少應當關注下列風險： ? （一）立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，決策不當，盲目上馬，可能導致難以實現(xiàn)預期效益或項目失敗。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 在項目評審過程中，應當重點關注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、投資效益、布局選址、技術、安全、設備、環(huán)境保護等方面，核實相關資料的來源和取得途徑是否真實、可靠和完整。 項目建設與管理中主要問題分析 ? 設計單位資質(zhì)級別與項目建設規(guī)模不匹配 ? “三邊”（邊勘察、邊設計、邊施工）問題 ? 設計文件不完整 ? 設計收費不合規(guī) ? 設計概算不真實 ? 保守設計問題 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 第十五條 企業(yè)應當向招標確定的設計單位提供詳細的設計要求和基礎資料，進行有效的技術、經(jīng)濟交流。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 企業(yè)應當依照國家招投標法的規(guī)定，遵循公開、公正、平等競爭的原則，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要合同條款、評標的標準和方法，以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 第十二條 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 驗收合格的工程項目，應當編制交付使用財產(chǎn)清單，及時辦理交付使用手續(xù)。 2023/3/272023/3/272023/3/272023/3/273/27/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023/3/272023/3/272023/3/27Monday, March 27, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/3/272023/3/272023/3/27Mar2327Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023/3/272023/3/27March 27, 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023/3/272023/3/27Monday, March 27, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/3/272023/3/272023/3/273/27/2023 12:15:16 PM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 2023/3/272023/3/272023/3/27Mar2327Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 第二十五條 企業(yè)應當及時組織工程項目竣工驗收。評標委員會由企業(yè)的代表和有關技術、經(jīng)濟方面的專家組成。 三、工程建設管理中常見問題與控制要求 ３ .招標投標過程中的常見問題： ? 肢解項目、逃避招標 ? 招標文件內(nèi)容不完整，表達不清晰等 ? 串標、圍標、暗箱操作等舞弊問題 ? 投標的不平衡報價問題 ? 法律沖突問題 《 企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第 11號工程項目 》 相關規(guī)定 ? 第九條 企業(yè)的工程項目一般應當采用公開招標的方式，擇優(yōu)選擇具有相應資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。 ? 任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。 ? 企業(yè)可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構開展可行性研究，并按照有關要求形成可行性研究報告。 2023/3/27 相關知識鏈接 ? 合同管理制 ? 顧名思義，就是建設項目的參建各方均要與項目法人簽訂合同，以合同約定的時間、質(zhì)量、費用、責任、義務等進行管理，合同管理制是以 《 合同法 》 為依據(jù)實施的一項管理制度，是市場經(jīng)濟的一項基本制度，在項目實施過程中得到了全面落實。 相關知識點鏈接 ? PFI (Private Finance Initiative) 政府部門發(fā)起項目，由財團進行項目建設 運營，并按事先的規(guī)定提供所需的服務，政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務，而并非旨在最
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