【正文】 可行性研究 項(xiàng)目評(píng)估與決策 6 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與融資 設(shè)備材料采購(gòu) 項(xiàng)目施工與設(shè)備安裝 項(xiàng)目試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 4 項(xiàng)目里程碑 圖例說(shuō)明 I II III IV 6 投資項(xiàng)目管理程序 投 資 意 向 項(xiàng) 目 評(píng) 估 可 行 性 研 究 項(xiàng) 目 建 議 書(shū) 項(xiàng) 目 可 行 ？ 初 步 設(shè) 計(jì) 施 工 圖 設(shè) 計(jì) 實(shí) 施 準(zhǔn) 備 施工 物資和設(shè)備采購(gòu) 招 標(biāo) 竣 工 建設(shè)監(jiān)理 程序 投資人 終止 No yes 咨詢公司服務(wù) 關(guān)系方 政府：項(xiàng)目審查 ,合規(guī)性審查 銀行：貸款審查 ,項(xiàng)目效益與清償能力 潛在投資者：項(xiàng)目盈利前景審查 編制項(xiàng)目建議書(shū) 編制可行性研究報(bào)告 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估 推薦 項(xiàng)目 機(jī)會(huì) 提供工程設(shè)計(jì) 編制招標(biāo)文件 組織項(xiàng)目招標(biāo) 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià) 設(shè)計(jì)院： 工程設(shè)計(jì) 承包商：工程施工 供應(yīng)商：材料、設(shè)備供應(yīng) 監(jiān)理公司：工程監(jiān)理 銀行：貸款使用監(jiān)督 項(xiàng)目業(yè)主：接收 7 項(xiàng)目周期中不同階段對(duì)投資的影響程度 項(xiàng)目決策階段 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目實(shí)施階段 項(xiàng)目竣工階段 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段 項(xiàng) 目 工 作 量 項(xiàng)目工作量曲線 1 2 3 4 5 項(xiàng)目可行性研究 項(xiàng)目評(píng)估與決策 6 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與融資 設(shè)備材料采購(gòu) 項(xiàng)目施工與設(shè)備安裝 項(xiàng)目試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 4 項(xiàng)目里程碑 項(xiàng)目階段性工作 圖例說(shuō)明 I II III IV 拉薩 影響投資的程度 8 ? 費(fèi)用和人力投入開(kāi)始比較低 ， 然后逐漸升高 ，在項(xiàng)目的實(shí)施階段 ， 達(dá)到最高峰 。 項(xiàng)目關(guān)系人的影響逐步降低 。國(guó)家各有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目管理從項(xiàng)目前期準(zhǔn)入、土地使用、環(huán)保、規(guī)劃、安全、資金等方面都有法律法規(guī)規(guī)定，這些外部的政策規(guī)定都是強(qiáng)制性、法規(guī)性很強(qiáng)的行政管理，必須服從。 ? BOO即建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門。 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)鏈接 ? PFI (Private Finance Initiative) 政府部門發(fā)起項(xiàng)目，由財(cái)團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè) 運(yùn)營(yíng)，并按事先的規(guī)定提供所需的服務(wù)，政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務(wù)，而并非旨在最終的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)。 2023/3/27 相關(guān)知識(shí)鏈接 ? 招標(biāo)投標(biāo)制 ? 自 1999年 8月 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 頒布 ? 中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)了 《 關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn) 》 （國(guó)辦發(fā)[2023]34號(hào)），規(guī)定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定 《 招投標(biāo)法 》配套政策，要求項(xiàng)目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)、核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等。 2023/3/27 相關(guān)知識(shí)鏈接 ? 合同管理制 ? 顧名思義，就是建設(shè)項(xiàng)目的參建各方均要與項(xiàng)目法人簽訂合同，以合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用、責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行管理，合同管理制是以 《 合同法 》 為依據(jù)實(shí)施的一項(xiàng)管理制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到了全面落實(shí)。 三、工程建設(shè)管理中常見(jiàn)問(wèn)題與控制要求 ? （三）工程造價(jià)信息不對(duì)稱，技術(shù)方案不落實(shí)，概預(yù)算脫離實(shí)際，可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。 ? 企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展可行性研究，并按照有關(guān)要求形成可行性研究報(bào)告。從事項(xiàng)目可行性研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得再?gòu)氖驴尚行匝芯繄?bào)告的評(píng)審。 ? 任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見(jiàn)。 ? 施工圖設(shè)計(jì)深度及圖紙交付進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目要求，防止因設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)缺陷，造成施工組織、工期、工程質(zhì)量、投資失控以及生產(chǎn)運(yùn)行成本過(guò)高等問(wèn)題。 三、工程建設(shè)管理中常見(jiàn)問(wèn)題與控制要求 ３ .招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題： ? 肢解項(xiàng)目、逃避招標(biāo) ? 招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，表達(dá)不清晰等 ? 串標(biāo)、圍標(biāo)、暗箱操作等舞弊問(wèn)題 ? 投標(biāo)的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題 ? 法律沖突問(wèn)題 《 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號(hào)工程項(xiàng)目 》 相關(guān)規(guī)定 ? 第九條 企業(yè)的工程項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。需要編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由企業(yè)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。 ? 企業(yè)和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號(hào)工程項(xiàng)目 》 相關(guān)規(guī)定 ? 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 《 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號(hào)工程項(xiàng)目 》 相關(guān)規(guī)定 ? 第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完工項(xiàng)目后評(píng)估制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等，并以此作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。 2023/3/272023/3/272023/3/27Mar2327Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023年 3月 2023/3/272023/3/272023/3/273/27/2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023/3/272023/3/272