【正文】 驗教訓等。 階段 內(nèi)容 審批或備案部門 備注 工程立項 項目建議書階段 1． 編制項目建議書 投資主管部門 同時做好拆遷摸底調(diào)查和評估；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設地點的測繪地圖 2． 辦理項目選址規(guī)劃意見書 規(guī)劃部門 3． 辦理建設用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證 規(guī)劃部門 4． 辦理土地使用審批手續(xù) 國土部門 5． 辦理環(huán)保審批手續(xù) 環(huán)保部門 可行性研究階段 6． 編制可行性研究報告 聘請有相應資質(zhì)的咨詢單位 7． 可行性研究報告論證 須聘請有相應資質(zhì)的單位 8． 可行性研究報告報批 項目審批部門 批準后的項目列入年度計劃 9． 辦理土地使用證 國土部門 10． 辦理征地 、 青苗補償 、 拆遷安置等手續(xù) 國土 、 建設部門 委托或通過招標 、 必選等方式選擇有相應資質(zhì)的單位 、 供氣 、 排水市政配套方案 規(guī)劃 、 建設 、 土地 、 人防 、 消防 、 環(huán)保 、 文物 、安全 、 勞動 、 衛(wèi)生等部門提出審查意見 分階段工作內(nèi)容 階段 內(nèi)容 承擔單位 備注 工程設計階段 13． 初步設計 設計單位 委托或通過招標 、 必選等方式選擇有相應設計資質(zhì)的單位 14， 辦理消防手續(xù) 消防部門 審查 規(guī)劃部門 、發(fā)改部門 設計單位 委托或通過招標 、 必選等方式選擇有相應設計資質(zhì)的單位 件審查 、 備案 報有相應資質(zhì)的設計審查機構(gòu)審查 ， 并報行業(yè)主管部門備案 分階段工作內(nèi)容 階段 工作內(nèi)容 承擔單位 備注 施工準備階段 預算 聘請有預算資質(zhì)的單位編制 資計劃書 按建設項目審批權(quán)限報批 目報建備案 建設行政主管部門 目招標 業(yè)主自行招標或通過比選等競爭性方擇優(yōu)選定招標代理機構(gòu) ， 通過招標或比選等方式擇優(yōu)選定設計單位 、 勘察單位 、施工單位 、 監(jiān)理單位和設備供貨單位 準備 包括：征地 、 拆遷和場地平整；三通一平；施工圖紙 量監(jiān)督 質(zhì)監(jiān)管理機構(gòu) 可證 建設行政主管部門 審計機關(guān) 分階段工作內(nèi)容 階段 工作內(nèi)容 承擔單位 備注 施工階段 建設行政主管部門 竣工驗收階段 質(zhì)監(jiān)管理機構(gòu) 后評價階段 評價 評價包括效益后評價和過程后評價 分階段工作內(nèi)容 2023/3/27 二、工程管理模式及相關(guān)知識 建設項目管理是指由投資主體、發(fā)包商、承包商及監(jiān)督主體等不同利益相關(guān)者運用各種相關(guān)知識、技能、方法與工具，為滿足工程項目建設與使用要求，所開展的計劃、組織、領導、控制等方面的活動，是基于項目壽命周期的全過程集成管理，其核心是投資控制、質(zhì)量控制和進度控制。 2023/3/27 二、工程管理模式及相關(guān)知識 ? 一是外部的項目管理 ：包括各級各有關(guān)行政部門對項目的行政管理。國家各有關(guān)部門對投資項目管理從項目前期準入、土地使用、環(huán)保、規(guī)劃、安全、資金等方面都有法律法規(guī)規(guī)定，這些外部的政策規(guī)定都是強制性、法規(guī)性很強的行政管理，必須服從。 2023/3/27 二、工程管理模式及相關(guān)知識 ? 二是內(nèi)部的項目管理 ：包括項目策劃、可研、招標、設計、施工、驗收移交等的內(nèi)在項目管理，具有專業(yè)性、特殊性、一次性和不可逆轉(zhuǎn)性等，因此項目內(nèi)部管理更具有專業(yè)化性質(zhì)。 項目管理的三個層次 ? 第一層次：經(jīng)營責任制 ? （總承包責任制，招標投標責任制，合同管理責任制，項目法人責任制，監(jiān)理責任制，資本金責任制） 項目管理的三個層次 ? 第二層次，建設項目內(nèi)部控制 見 《 內(nèi)部控制應用指引第 11號 — 工程項目 》 （“五部委” 2023） ? 第三層次，建設項目現(xiàn)場管理 （授權(quán)管理、資料管理、監(jiān)理） 相關(guān)知識點鏈接 ? BOT即建設 — 經(jīng)營 — 移交 ? 由政府或所屬機構(gòu)對項目的建設和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項目融資的基礎。由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔風險，開發(fā)建設項目，并在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應的政府機構(gòu)。 ? BOO即建設 — 擁有 — 經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設并經(jīng)營某項產(chǎn)業(yè)項目，但是并不將此項基礎產(chǎn)業(yè)項目移交給公共部門。 ? BOOT建設 — 擁有 — 經(jīng)營 — 移交，則是私人合伙或某國際財團融資建設基礎產(chǎn)業(yè)項目，項目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進行經(jīng)營，期滿后將項目移交給政府。 相關(guān)知識點鏈接 ? TOT（ TransferOperateTransfer) ? 就是指東道國把已經(jīng)投產(chǎn)運行的項目在一定期限內(nèi)移交給外資經(jīng)營，以項目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流量為標的，一次性地從外商那里融得一筆資金，用于建設新的項目，外資經(jīng)營期滿后，再把原來項目移交回東道國。 ? PPP（ PrivatePublic Partnership）即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個項目為基礎而形成的相互合作關(guān)系的模式。 相關(guān)知識點鏈接 ? PFI (Private Finance Initiative) 政府部門發(fā)起項目，由財團進行項目建設 運營，并按事先的規(guī)定提供所需的服務，政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務，而并非旨在最終的基礎設施和公共服務設施的所有權(quán)。 ? BT是 BOT的一種歷史演變，即 BuildTransfer（建設 — 轉(zhuǎn)讓），政府通過特