【正文】 驗(yàn)教訓(xùn)等。 階段 內(nèi)容 審批或備案部門(mén) 備注 工程立項(xiàng) 項(xiàng)目建議書(shū)階段 1． 編制項(xiàng)目建議書(shū) 投資主管部門(mén) 同時(shí)做好拆遷摸底調(diào)查和評(píng)估；做好資金來(lái)源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測(cè)繪地圖 2． 辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū) 規(guī)劃部門(mén) 3． 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證 規(guī)劃部門(mén) 4． 辦理土地使用審批手續(xù) 國(guó)土部門(mén) 5． 辦理環(huán)保審批手續(xù) 環(huán)保部門(mén) 可行性研究階段 6． 編制可行性研究報(bào)告 聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位 7． 可行性研究報(bào)告論證 須聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位 8． 可行性研究報(bào)告報(bào)批 項(xiàng)目審批部門(mén) 批準(zhǔn)后的項(xiàng)目列入年度計(jì)劃 9． 辦理土地使用證 國(guó)土部門(mén) 10． 辦理征地 、 青苗補(bǔ)償 、 拆遷安置等手續(xù) 國(guó)土 、 建設(shè)部門(mén) 委托或通過(guò)招標(biāo) 、 必選等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位 、 供氣 、 排水市政配套方案 規(guī)劃 、 建設(shè) 、 土地 、 人防 、 消防 、 環(huán)保 、 文物 、安全 、 勞動(dòng) 、 衛(wèi)生等部門(mén)提出審查意見(jiàn) 分階段工作內(nèi)容 階段 內(nèi)容 承擔(dān)單位 備注 工程設(shè)計(jì)階段 13． 初步設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)單位 委托或通過(guò)招標(biāo) 、 必選等方式選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位 14， 辦理消防手續(xù) 消防部門(mén) 審查 規(guī)劃部門(mén) 、發(fā)改部門(mén) 設(shè)計(jì)單位 委托或通過(guò)招標(biāo) 、 必選等方式選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位 件審查 、 備案 報(bào)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查 ， 并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案 分階段工作內(nèi)容 階段 工作內(nèi)容 承擔(dān)單位 備注 施工準(zhǔn)備階段 預(yù)算 聘請(qǐng)有預(yù)算資質(zhì)的單位編制 資計(jì)劃書(shū) 按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)批 目報(bào)建備案 建設(shè)行政主管部門(mén) 目招標(biāo) 業(yè)主自行招標(biāo)或通過(guò)比選等競(jìng)爭(zhēng)性方擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ， 通過(guò)招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位 、 勘察單位 、施工單位 、 監(jiān)理單位和設(shè)備供貨單位 準(zhǔn)備 包括：征地 、 拆遷和場(chǎng)地平整；三通一平；施工圖紙 量監(jiān)督 質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu) 可證 建設(shè)行政主管部門(mén) 審計(jì)機(jī)關(guān) 分階段工作內(nèi)容 階段 工作內(nèi)容 承擔(dān)單位 備注 施工階段 建設(shè)行政主管部門(mén) 竣工驗(yàn)收階段 質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu) 后評(píng)價(jià)階段 評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)包括效益后評(píng)價(jià)和過(guò)程后評(píng)價(jià) 分階段工作內(nèi)容 2023/3/27 二、工程管理模式及相關(guān)知識(shí) 建設(shè)項(xiàng)目管理是指由投資主體、發(fā)包商、承包商及監(jiān)督主體等不同利益相關(guān)者運(yùn)用各種相關(guān)知識(shí)、技能、方法與工具，為滿(mǎn)足工程項(xiàng)目建設(shè)與使用要求，所開(kāi)展的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面的活動(dòng)，是基于項(xiàng)目壽命周期的全過(guò)程集成管理，其核心是投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。 2023/3/27 二、工程管理模式及相關(guān)知識(shí) ? 一是外部的項(xiàng)目管理 ：包括各級(jí)各有關(guān)行政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的行政管理。國(guó)家各有關(guān)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目管理從項(xiàng)目前期準(zhǔn)入、土地使用、環(huán)保、規(guī)劃、安全、資金等方面都有法律法規(guī)規(guī)定，這些外部的政策規(guī)定都是強(qiáng)制性、法規(guī)性很強(qiáng)的行政管理，必須服從。 2023/3/27 二、工程管理模式及相關(guān)知識(shí) ? 二是內(nèi)部的項(xiàng)目管理 ：包括項(xiàng)目策劃、可研、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收移交等的內(nèi)在項(xiàng)目管理，具有專(zhuān)業(yè)性、特殊性、一次性和不可逆轉(zhuǎn)性等，因此項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理更具有專(zhuān)業(yè)化性質(zhì)。 項(xiàng)目管理的三個(gè)層次 ? 第一層次：經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ? （總承包責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制，合同管理責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，監(jiān)理責(zé)任制，資本金責(zé)任制） 項(xiàng)目管理的三個(gè)層次 ? 第二層次，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制 見(jiàn) 《 內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號(hào) — 工程項(xiàng)目 》 （“五部委” 2023） ? 第三層次，建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理 （授權(quán)管理、資料管理、監(jiān)理） 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)鏈接 ? BOT即建設(shè) — 經(jīng)營(yíng) — 移交 ? 由政府或所屬機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)。由本國(guó)公司或者外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。 ? BOO即建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營(yíng)，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門(mén)。 ? BOOT建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營(yíng) — 移交，則是私人合伙或某國(guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿(mǎn)后將項(xiàng)目移交給政府。 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)鏈接 ? TOT（ TransferOperateTransfer) ? 就是指東道國(guó)把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目在一定期限內(nèi)移交給外資經(jīng)營(yíng)，以項(xiàng)目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性地從外商那里融得一筆資金，用于建設(shè)新的項(xiàng)目，外資經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，再把原來(lái)項(xiàng)目移交回東道國(guó)。 ? PPP（ PrivatePublic Partnership）即公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)以某個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)而形成的相互合作關(guān)系的模式。 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)鏈接 ? PFI (Private Finance Initiative) 政府部門(mén)發(fā)起項(xiàng)目，由財(cái)團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè) 運(yùn)營(yíng)，并按事先的規(guī)定提供所需的服務(wù)，政府采用 PFI目的在于獲得有效的服務(wù)，而并非旨在最終的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)。 ? BT是 BOT的一種歷史演變，即 BuildTransfer（建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，政府通過(guò)特