【正文】 目投入運營一定時間后，對運營效果進(jìn)行自我總結(jié)、外部評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等。 ? 項目開始時風(fēng)險和不確定性最高 ， 隨著任務(wù)一項項的完成 ， 不確定因素逐漸減少 ， 項目成功完成的概率將會逐漸增加 。 2023/3/27 項目管理的三個層次 ? 第一層次：經(jīng)營責(zé)任制 ? （總承包責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制，合同管理責(zé)任制，項目法人責(zé)任制，監(jiān)理責(zé)任制，資本金責(zé)任制） 項目管理的三個層次 ? 第二層次，建設(shè)項目內(nèi)部控制 見 《 內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號 — 工程項目 》 （“五部委” 2023） ? 第三層次，建設(shè)項目現(xiàn)場管理 （授權(quán)管理、資料管理、監(jiān)理） 相關(guān)知識點鏈接 ? BOT即建設(shè) — 經(jīng)營 — 移交 ? 由政府或所屬機構(gòu)對項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項目融資的基礎(chǔ)。 相關(guān)知識鏈接 ? 投資項目資本金制度 ? 1996年 《 國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知 》 （國發(fā) [1996]35號）決定，從 1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能進(jìn)行建設(shè)。 2023/3/27 工 程 項 目政 府社 會公 眾設(shè) 計單 位運 營單 位物 資 供應(yīng) 單 位招 標(biāo)代 理造 價 審計 單 位施 工單 位監(jiān) 理單 位建 設(shè)單 位投 資 者利益相關(guān)方 三、工程建設(shè)管理中常見問題與控制要求 《 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號 工程項目》 相關(guān)規(guī)定 ： ? 第三條 企業(yè)工程項目至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險： ? （一）立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，決策不當(dāng)，盲目上馬，可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期效益或項目失敗。 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 在項目評審過程中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、投資效益、布局選址、技術(shù)、安全、設(shè)備、環(huán)境保護等方面，核實相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實、可靠和完整。 項目建設(shè)與管理中主要問題分析 ? 設(shè)計單位資質(zhì)級別與項目建設(shè)規(guī)模不匹配 ? “三邊”（邊勘察、邊設(shè)計、邊施工）問題 ? 設(shè)計文件不完整 ? 設(shè)計收費不合規(guī) ? 設(shè)計概算不真實 ? 保守設(shè)計問題 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)確定的設(shè)計單位提供詳細(xì)的設(shè)計要求和基礎(chǔ)資料，進(jìn)行有效的技術(shù)、經(jīng)濟交流。 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家招投標(biāo)法的規(guī)定，遵循公開、公正、平等競爭的原則，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第十二條 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 驗收合格的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制交付使用財產(chǎn)清單，及時辦理交付使用手續(xù)。 :14:5212:14:52March 27, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 12:14:5212:14:5212:14Monday, March 27, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :14:5212:14Mar2327Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 27日星期一 12時 14分 52秒 12:14:5227 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 , March 27, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 12:14:5212:14:5212:143/27/2023 12:14:52 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 :14:5212:14Mar2327Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織工程項目竣工驗收。評標(biāo)委員會由企業(yè)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。 三、工程建設(shè)管理中常見問題與控制要求 ３ .招標(biāo)投標(biāo)過程中的常見問題： ? 肢解項目、逃避招標(biāo) ? 招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，表達(dá)不清晰等 ? 串標(biāo)、圍標(biāo)、暗箱操作等舞弊問題 ? 投標(biāo)的不平衡報價問題 ? 法律沖突問題 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 11號工程項目》相關(guān)規(guī)定 ? 第九條 企業(yè)的工程項目一般應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。 ? 任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。 ? 企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展可行性研究，并按照有關(guān)要求形成可行性研究報告。 2023/3/27 相關(guān)知識鏈接 ? 合同管理制 ? 顧名思義，就是建設(shè)項目的參建各方均要與項目法人簽訂合同，以合同約定的時間、質(zhì)量、費用、責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行管理，合同管理制是以 《 合同法 》 為依據(jù)實施的一項管理制度，是市場經(jīng)濟的一項基本制度，在項目實施過程中得到了全面落實。 相關(guān)知識點鏈接 ? PFI (Private Finance Initiative) 政府部門發(fā)起項目，由財團進(jìn)行項目建設(shè) 運營，并按事先的規(guī)定提供所需的服務(wù)，