城市土地規(guī)劃與管理概述(存儲版)
【正文】 城市建設(shè)用地需求量。 ② 用地發(fā)展方向 —— 即挖掘內(nèi)部用地潛力的內(nèi)涵發(fā)展；向周圍拓展，辟建新區(qū)的外延發(fā)展。詳細規(guī)劃階段應(yīng)達到小類深度。數(shù)字統(tǒng)計精確度應(yīng)根據(jù)圖紙比例尺確定：一萬分之一圖紙應(yīng)取正整數(shù)，五千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點后一位數(shù)，二千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點后兩位數(shù)。 （ 4）規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo) 規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo) ?編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道 路廣場和綠地四大類主要用地的規(guī)劃人均單項用地指標(biāo)應(yīng)符合下表 的規(guī)定。 ? 居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和 占建設(shè)用地比例宜為６０～７５％。 ? 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第 Ⅳ 級的小城市，其 道路廣場用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。 ? 首都和經(jīng)濟特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 宜在第 Ⅳ 級內(nèi)確定；當(dāng)經(jīng)濟特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時，可在第 Ⅲ 級內(nèi)確定?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算應(yīng)采用同一比例尺的圖紙。 ? 城市土地利用規(guī)劃的內(nèi)容 ?將土地劃分為可建設(shè)用地與非建設(shè)用地 ?確定可建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的性質(zhì)（用途）與強度（建筑密度、容積率）以及建設(shè)形態(tài)（后退紅線、建筑高度） ?對可建設(shè)用地范圍內(nèi)部分用地提出特殊要求（如使用防火建筑材料、外觀與城市景觀的協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護等） 經(jīng)濟因素 社會因素 公共利益 環(huán)境因素 ? （ 1）用地分類 （ 2）計算原則 （ 3）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) （ 4）規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo) （ 5）規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 城 市 用 地 分 類 我國： 按照 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB13790），城市用地的分類采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分 10大類， 46中類， 73小類 。包含類型、作用、性質(zhì)三種結(jié)構(gòu)比例關(guān)系和各項用地之間、現(xiàn)狀和規(guī)劃之間兩個平衡過程。 ② 生產(chǎn)性建設(shè)用地的潛力分析 —— 要根據(jù)具體用地單位的性質(zhì)，通過對占地面積、建筑面積、職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)總值、經(jīng)濟密度等指標(biāo)的綜合分析和對比，確定出該單位對所占土地使用是否充分、尚有多大潛力可挖掘。 ② 將城市建設(shè)用地類型分為大類和亞類。 ?城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃雖出自不同的主觀部門，但都是管理城市的手段，都是為更高促進城市全方位發(fā)展與進步而指定。這兩者與城市設(shè)計構(gòu)成城市規(guī)劃體系。 ? ? 地位 我國現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)是與行政區(qū)域相對應(yīng)的，由國家 — 省 — 市 — 縣（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級構(gòu)成。 ? 控制性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃主要表現(xiàn)在： v 從縱向講，城市土地利用總體規(guī)劃受上一級土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，同時，下一級土地利用總土規(guī)劃又是城市土地利用總體規(guī)劃的反饋； v 從橫向講，城市土地利用總體規(guī)劃對本區(qū)域內(nèi)各部門的土地利用起到宏觀控制作用。尤其當(dāng)規(guī)劃區(qū)基本上就是城市建設(shè)發(fā)展用地區(qū)時 ， 城市土地利用總體規(guī)劃可以把規(guī)劃區(qū)作為自己的規(guī)劃范圍。共分 12個一級類、 57個二級類。 ?城市用地包括： ① 居住用地 ⑥ 道路廣場用地 ② 公共設(shè)施用地 ⑦ 市政公用設(shè)施地 ③ 工業(yè)用地 ⑧ 綠地 ④ 倉儲用地 ⑨ 特殊用地 ⑤ 對外交通用地 ⑩ 水域和其他用地 （ 4）按開發(fā)程度 生地：不具有城市基礎(chǔ)設(shè)施的土地，如荒地、 農(nóng)地 毛地：具有一定的城市基礎(chǔ)設(shè)施，但尚未完成拆遷補償安置的土地 熟地：具有較完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施且土地平整，能直接在其上進行房屋建設(shè)的土地 （二） 城市土地的概念 ?城市的概念： 人口較稠密且具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套的地區(qū)稱為城市，它包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)等功能分區(qū)，并且具備行政管轄功能。 此外，還應(yīng)綜合各部門對城市 土地的需求，協(xié)調(diào)各部門用地。 因此，城市土地利用總體規(guī)劃也只是在一定時期內(nèi)把城市土地利用現(xiàn)狀改變?yōu)楦m合于方式經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的措施之一，是隨時間變化的。 城市土地總體利
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