城市土地規(guī)劃與管理概述-wenkub
2023-03-19 20:26:18 本頁面
【正文】 具有較完善的基礎設施配套的地區(qū)稱為城市，它包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)等功能分區(qū)，并且具備行政管轄功能。這一定義可以從以下五方面理解 : ① 多要素綜合體 ② 自然產物 ③ 位置固定（空間性） ④ 陸地部分 ⑤ 包含人類活動結果 ? ? （ 1）土地的自然特性： ① 面積的有限性 ② 位置的固定性 ③ 質量的差異性 ④ 相對的永續(xù)利用 ? （ 2）土地的經濟特性： ① 相對稀缺性 ② 用途的多樣性 ? ③ 用途變更困難 ④ 土地的增值性 ⑤ 報酬的遞增遞減 土地用途的分類 （ 1） 2023年 《全國土地分類》（過渡期間適用） （ 3－ 15－ 71）： ① 農地：耕地、園地、林地、牧草地、其它 5 ② 建設用地：商服、工礦倉儲、公用設施、公共建筑、住宅、交通運輸、水利設施、特殊 8 ③ 未利用地：未利用土地、其它 2 （ 2） 2023年 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 2023年 8月 10日，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布。共分 12個一級類、 57個二級類。 建成區(qū)（完成配套、具備城市功能、基本連成片） 規(guī)劃區(qū)、郊區(qū)、市域 ? 城市土地的概念 城市土地是指城市市區(qū)范圍內的土地，是城市區(qū)域內的陸地、水域及其地上、地下的空間。尤其當規(guī)劃區(qū)基本上就是城市建設發(fā)展用地區(qū)時 ， 城市土地利用總體規(guī)劃可以把規(guī)劃區(qū)作為自己的規(guī)劃范圍。矛盾，對城市土地利用結構和利用方式做出調整，使之符合經濟和社會發(fā)展目標，以促進城市經濟持續(xù)、高速、健康發(fā)展。 ? 控制性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃主要表現(xiàn)在： v 從縱向講，城市土地利用總體規(guī)劃受上一級土地利用總體規(guī)劃的指導和控制，同時，下一級土地利用總土規(guī)劃又是城市土地利用總體規(guī)劃的反饋； v 從橫向講，城市土地利用總體規(guī)劃對本區(qū)域內各部門的土地利用起到宏觀控制作用。當不適宜城市經濟一發(fā)展、政策變化、實際土地利用同規(guī)劃的土地利用不一致時，就要即使對規(guī)劃進行充實、修編和完善，及時調整實施措施。 ? ? 地位 我國現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)是與行政區(qū)域相對應的，由國家 — 省 — 市 — 縣（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級構成。 二者是同一工作在時間上的兩個不同階段，在內容上的兩個不同側面。這兩者與城市設計構成城市規(guī)劃體系。其對土地的安排，主要從為城市建設發(fā)展提供用地服務的角度進行，注重用地的整體性、連續(xù)性、功能性、可建設性和彈性。 ?城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃雖出自不同的主觀部門，但都是管理城市的手段，都是為更高促進城市全方位發(fā)展與進步而指定。其中，蔬菜副食基地多數在菜地保護區(qū)規(guī)劃和市域土地利用總體規(guī)劃中做安排，即使沒有做出安排，也可按已有的土地管理相關規(guī)程處理，在此，只要特別注意和城市建設用地區(qū)邊界的銜接和協(xié)調就可以了。 ② 將城市建設用地類型分為大類和亞類。 評價時，要根據城市用地供求狀況，以用地為基礎，綜合與之相關的各項自然條件優(yōu)劣，確定其是否符合建設要求，評價結果通常是將用地分為三類并表示在評價圖上： ① 一類用地：自然條件優(yōu)越，適合各項城市建設要求，一般不須或稍須整備即可使用。 ② 生產性建設用地的潛力分析 —— 要根據具體用地單位的性質，通過對占地面積、建筑面積、職工人數、固定資產、生產總值、經濟密度等指標的綜合分析和對比，確定出該單位對所占土地使用是否充分、尚有多大潛力可挖掘。 ③ 回歸法 —— 即通過對過去數據、建立回歸模型，求出系數，將預測年份代入求解。包含類型、作用、性質三種結構比例關系和各項用地之間、現(xiàn)狀和規(guī)劃之間兩個平衡過程。 ③ 用地功能分區(qū) —— 在保證總體布局合理的前提下，通過有目的的選擇，促進城市形成若干個明確的功能區(qū)，如商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、風景區(qū)等； ④ 用地管理分
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