【正文】 耕地、園地、林地、牧草地、其它 5 ② 建設(shè)用地：商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、特殊 8 ③ 未利用地：未利用土地、其它 2 （ 2） 2023年 《 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi) 》 2023年 8月 10日，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布。 因此，城市土地利用總體規(guī)劃只能是戰(zhàn)略性的規(guī)劃，只能為主要用地部門(mén)提供概略頂?shù)摹⒎较蛐?、指?dǎo)性的規(guī)劃目標(biāo)。二者的時(shí)間安排有先后順序，即先部署城市用地，再把建設(shè)項(xiàng)目按用地要求落實(shí)到具體區(qū)位。主要有三種方法： ① 根據(jù)土地分類(lèi)體系確定城市用地類(lèi)型。 ? 城市建設(shè)用地的規(guī)劃結(jié)構(gòu) —— 在用地需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)定向調(diào)整，即形成了城市建設(shè)用地的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。 ? 第 城市總體規(guī)劃用地應(yīng)采用一萬(wàn)分之一或五千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算，分區(qū)規(guī)劃用地應(yīng)采用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算。 （ 5）規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) ? 編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道 路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合上表的規(guī)定 . 湖州市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)表 ? 大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的 下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè) 用地的比例可大于２５％，但不宜超過(guò)３０％。 湖州市人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) ? 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第 Ⅰ 級(jí)，有條件建造 部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降 低，但不得少于１６．０ｍ ２ /人。 ? （ 2）城市用地計(jì)算原則 ? 第 在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。 ② 統(tǒng)計(jì)法 —— 即由政府組織機(jī)關(guān)、街道、工礦企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)其在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)土地的需求量，在由規(guī)劃者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和適當(dāng)?shù)亩ㄐ哉{(diào)整與平衡得出城市建設(shè)用地的需求量。 城市土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容和基本方法 ? 城市土地利用總體規(guī)劃的對(duì)象是城市及其蔬菜副食基地建設(shè)用地。 城市土地總體利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ⑴ 就規(guī)劃理論而言，城市規(guī)劃包括城市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。 此外，還應(yīng)綜合各部門(mén)對(duì)城市 土地的需求，協(xié)調(diào)各部門(mén)用地。共分 12個(gè)一級(jí)類(lèi)、 57個(gè)二級(jí)類(lèi)。 ? 控制性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃主要表現(xiàn)在： v 從縱向講，城市土地利用總體規(guī)劃受上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，同時(shí)，下一級(jí)土地利用總土規(guī)劃又是城市土地利用總體規(guī)劃的反饋； v 從橫向講，城市土地利用總體規(guī)劃對(duì)本區(qū)域內(nèi)各部門(mén)的土地利用起到宏觀控制作用。這兩者與城市設(shè)計(jì)構(gòu)成城市規(guī)劃體系。 ② 將城市建設(shè)用地類(lèi)型分為大類(lèi)和亞類(lèi)。包含類(lèi)型、作用、性質(zhì)三種結(jié)構(gòu)比例關(guān)系和各項(xiàng)用地之間、現(xiàn)狀和規(guī)劃之間兩個(gè)平衡過(guò)程?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計(jì)算應(yīng)采用同一比例尺的圖紙。 ? 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第 Ⅳ 級(jí)的小城市，其 道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。 （ 4）規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) 規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) ?編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道 路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)主要用地的規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)應(yīng)符合下表 的規(guī)定。詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)達(dá)到小類(lèi)深度。方法： ① 標(biāo)準(zhǔn)法 —— 即在人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，按照國(guó)家規(guī)定的人均用地面積指標(biāo)和結(jié)構(gòu)比例，計(jì)算出城市建設(shè)用地需求量。 ? 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)向規(guī)范化靠攏，形成城市土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃分工明確的城市規(guī)劃體系。區(qū)域上，前者包括后者；但深度上后者更深入，兩者共同構(gòu)成完整的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)和管理依據(jù)。在城市土地利用總體規(guī)劃要全面考慮城市土地資源的合理配置，要把時(shí)空結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理布局。其中一級(jí)類(lèi)包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。 ? 權(quán)威性 — 城市土地利用總體規(guī)劃是由城市政府編制，納入城市發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)國(guó)家行政權(quán)力保證 實(shí)施，對(duì)違反城市土地利用總體規(guī)劃的土地利用行為要追究其刑事責(zé)任，這不同與行業(yè)或部門(mén)規(guī)劃。一個(gè)出自建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，一個(gè)出自土地管理部門(mén)。大類(lèi)可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分，亞類(lèi)