【正文】 1： 5000 ? 等高距： 1米 48 （四）工程量的計算 ? 工程量計算的基本要求 ? 有方法 ? 有過程 ? 有結(jié)果 ? 量準確 ? 量合理 ? 工程特性表內(nèi)容 ? 工程內(nèi)容 ? 工程規(guī)格 ? 工程量 49 （五）圖件編制要求－現(xiàn)狀圖 ? 現(xiàn)狀圖應(yīng)以地形圖為基礎(chǔ)繪制，能夠清晰表達項目區(qū)地形變化情況。 ? 項目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上明確顯示，并與區(qū)內(nèi)相應(yīng)道路、溝渠相連。（參見 《 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》 ） 51 （六）設(shè)計管理 ? 選好設(shè)計單位 ? 重視部門配合 ? 規(guī)范設(shè)計行為 ? 省級切實把關(guān) ? 搞好論證評審 52 （七）倡導(dǎo)節(jié)約型設(shè)計理念 ? 節(jié)地 。有條件的地方，應(yīng)積極開展新材料、新工藝的應(yīng)用研究，減少原始材料的消耗。 ? 審查方式：主要有集中審查、分散送審等。 ? 回避制度。 ? 在完成上述三方面核查的基礎(chǔ)上確定項目基本指標。 主要審查必要的設(shè)計依據(jù)資料是否充分、有效，項目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚，項目基礎(chǔ)分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關(guān)。主要道路與居民點是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相通。 審查是否有道路工程內(nèi)容不符合規(guī)范要求。 ? 不同類型的建筑物應(yīng)有平、立、剖斷面設(shè)計圖。 ? 規(guī)劃不同類型建筑物應(yīng)清晰標注在規(guī)劃圖上，并根據(jù)規(guī)劃圖分類統(tǒng)計其數(shù)量，是否與設(shè)計報告對應(yīng)一致。注意土方挖填是否重復(fù)計算。 土地平整土方量審查 —— 丘陵地區(qū) 64 ? 防護林工程。 其他工程量審查 65 （五）審查結(jié)論 ? 設(shè)計審查不合格的幾種情況 ? 基本指標無法核實或核實后有較大誤差的； ? 地名等項目特征關(guān)鍵指標有明顯抄襲嫌疑的； ? 主要單項工程設(shè)計計算公式、方法不正確，或參數(shù)選取嚴重錯誤，或計算過程不清楚，或計算結(jié)果嚴重不合理； ? 基本方案不合理。 ? 對已申請作為基本農(nóng)田保護示范區(qū)的縣（市、區(qū)），要優(yōu)先申報基本農(nóng)田整理項目。每張圖紙包括設(shè)計圖紙應(yīng)予蓋章。 ? 項目初步設(shè)計及預(yù)算報件要求（ 7種） ? 報件裝訂要求 67 （二）? 國土資耕函 〔 2020〕 044號 ? ? 關(guān)于 2020年項目申報規(guī)模和注意事項 ? 糧食主產(chǎn)區(qū)（ 13個省份）新申報基本農(nóng)田整理項目建設(shè)總規(guī)模應(yīng)控制在該省份規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積的 %以內(nèi)，非糧食主產(chǎn)區(qū)省份應(yīng)控制在 %以內(nèi)。應(yīng)在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標注搬遷村莊的范圍，并附有有效的拆遷統(tǒng)計表。土方平整工程量計算方法是否合理。 ? 審查土方工程量計算方法是否合理。 ? 規(guī)劃線形工程建設(shè)長度和建筑物數(shù)量審查 ? 道路、溝渠等線形工程，根據(jù)規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計其長度并匯總，是否與設(shè)計報告和預(yù)算書對應(yīng)一致。 主要單項工程設(shè)計審查 60 ? 圖件審查：包括土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖審查。 審查各項水利工程的計算公式、步驟、指標選取及計算結(jié)果的合理性。 特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū)的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應(yīng)充分說明理由。設(shè)計報告中必須有分類工程量。 ? 對初步設(shè)計報告中項目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項目區(qū)地貌類型等基本指標進行前后對照，核查基本指標是否前后一致，文、圖、表是否相符。 ? 保密制度。 54 （二）審查組織 ? 部土地整理中心受部委托組織初步設(shè)計審查，主要核查基本指標、審查項目設(shè)計內(nèi)容、規(guī)劃方案和設(shè)計圖件、審查主要工程量。 ? 節(jié)量 。 ? 防護林的布置應(yīng)考慮與主害風方向的關(guān)系，布局要合理。 ? 溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物、機井、輸變電線路、田塊布置等各項工程總體布局要明確，單項工程要有編號，工程內(nèi)容要文、圖相符。（建設(shè)期限，施工進度） 47 （三）基礎(chǔ)資料的準備 ? 基礎(chǔ)資料的分類： ? 可行性研究成果 ? 勘測成果 ? 土地清查成果 ? 能反映項目區(qū)自然、資源情況的資料，如氣象資料、土壤資料、水文地質(zhì)與工程地址資料等。省級專家評估論證意見應(yīng)有 專家本人簽名 ，并經(jīng)省級國土資源部門蓋章確認 。項目名稱應(yīng)體現(xiàn)項目建設(shè)地點和項目性質(zhì)，具體應(yīng)表述為 ? **縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開發(fā)、復(fù)墾）項目 ? 。 ? 土地利用限制因素分析的重點是對可以通過工程措施加以改善的自然限制因素進行分析。 ? 新增耕地的含義 ? 概念上的整理后耕地面積減去整理前耕地面積 ? 新增加的有效耕地面積，即扣除田埂系數(shù)后的凈增加耕地面積。 ? 在住宅用地內(nèi)增設(shè)空閑宅基地，作為三級地類。國土資源管理部門要以土地登記、土地利用變更調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專項調(diào)查等資料為依據(jù)，切實查清項目區(qū)的確切界線和項目區(qū)內(nèi)每宗地的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀，標繪到大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖上，并形成土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀報告。 以下的地區(qū) ? 丘陵地 ——地面傾斜角在 2176。如果項目區(qū)包括多個片塊，則應(yīng)明確每一片塊的范圍。 28 ? 新增耕地率指的是新增耕地面積比例 計算公式為： 新增耕地率 ＝ 新增耕地面積／項目建設(shè)規(guī)模 ? 《 國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 》 對項目凈增耕地面積比例做了規(guī)定： ? 土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的 60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的 10%。 ? ? 《 關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知 》 （國土資廳發(fā) 〔 2002〕 68號）對項目受益主體的規(guī)定： ? 企業(yè)或個人以盈利為目的、已租賃經(jīng)營的土地，暫不申報國家投資項目。 ? 根據(jù) 《 國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 》 規(guī)定，申報國家投資的土地開發(fā)整理項目所在區(qū)位需具備項目實施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。 ? ? 《 關(guān)于報國務(wù)院批準的土地開發(fā)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知 》規(guī)定： ? 禁止在大于２５度以上坡地和自然保護區(qū)內(nèi)開墾耕地。 ? 先易后難原則 ? 投資環(huán)境好 ? 風險因素少 ? 施工難度小 ? 綜合效益原則 ? 增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。項目申報不及時直接影響了項目入庫審查工作，是導(dǎo)致入庫通知不能及時下達、設(shè)計和預(yù)算編制時間不足從而影響項目申報質(zhì)量、整個項目周期被拉長的主要原因。主要表現(xiàn)為：項目規(guī)劃方案過于簡單，無具體內(nèi)容；項目規(guī)劃圖無工程布局；工程內(nèi)容圖、文嚴重不符；總體布局不合理，包括溝、渠、路布置不合理，未充分利用原有道路及水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建筑物布置不合理，灌溉方式不合理等問題；土方工程量計算不合理等。主要表現(xiàn)為：圖上無項目區(qū)邊界；現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖項目區(qū)邊界不一致；項目區(qū)內(nèi)含 大片 不動工林地、居民點等用地，但圖件上未標注不動工范圍。 ? 國家投資項目管理 實行中央與地方分級負責機制 。 ? 通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 ? 要落實 《 全國土地開發(fā)整理規(guī)劃 》 （國土資發(fā) [2020]69號），積極實施重大工程，促進項目布局的相對集中。國家投資 土地開發(fā)整理項目 申報及審查要點 國土資源部土地整理中心 項目計劃處 賈文濤 二○○六年二月 2 內(nèi)容提要 一、國家投資土地開發(fā)整理項目管理程序 二、項目申報中存在的問題、原因及對策 三、可行性研究應(yīng)注意的事項 四、省級評估論證及入庫審查 五、項目現(xiàn)場踏勘基本要求 六、項目設(shè)計應(yīng)注意的事項 七、初步設(shè)計審查要點 八、項目報件總體要求 九、當前部中心正在開展的研究工作 3 一、國家投資土地開發(fā)整理項目管理程序 項目可行性研究與項目申報 入庫審查 與批復(fù) 規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算 、投資計劃與預(yù)算建議的 編報與審查 項目投資計劃和項目預(yù)算下達 項目實施與監(jiān)督檢查 項目竣工驗收 項目成果管理與后評價 編制專項規(guī)劃 編制項目投資計劃和項目預(yù)算草案 申報庫 備選庫 初審庫 預(yù)算庫 4 （ 1）國家投資土地開發(fā)整理項目備選庫（以下簡稱項目庫）建在省級。 關(guān)于改進國家投資土地開發(fā)整理項