【正文】 1： 5000 ? 等高距： 1米 48 （四）工程量的計(jì)算 ? 工程量計(jì)算的基本要求 ? 有方法 ? 有過(guò)程 ? 有結(jié)果 ? 量準(zhǔn)確 ? 量合理 ? 工程特性表內(nèi)容 ? 工程內(nèi)容 ? 工程規(guī)格 ? 工程量 49 （五）圖件編制要求－現(xiàn)狀圖 ? 現(xiàn)狀圖應(yīng)以地形圖為基礎(chǔ)繪制，能夠清晰表達(dá)項(xiàng)目區(qū)地形變化情況。 ? 項(xiàng)目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上明確顯示，并與區(qū)內(nèi)相應(yīng)道路、溝渠相連。（參見(jiàn) 《 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 ） 51 （六）設(shè)計(jì)管理 ? 選好設(shè)計(jì)單位 ? 重視部門(mén)配合 ? 規(guī)范設(shè)計(jì)行為 ? 省級(jí)切實(shí)把關(guān) ? 搞好論證評(píng)審 52 （七）倡導(dǎo)節(jié)約型設(shè)計(jì)理念 ? 節(jié)地 。有條件的地方，應(yīng)積極開(kāi)展新材料、新工藝的應(yīng)用研究，減少原始材料的消耗。 ? 審查方式：主要有集中審查、分散送審等。 ? 回避制度。 ? 在完成上述三方面核查的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目基本指標(biāo)。 主要審查必要的設(shè)計(jì)依據(jù)資料是否充分、有效，項(xiàng)目區(qū)基本情況介紹是否全面、清楚，項(xiàng)目基礎(chǔ)分析與采取的規(guī)劃方案是否緊密相關(guān)。主要道路與居民點(diǎn)是否連接，與整理區(qū)外的主要道路是否相通。 審查是否有道路工程內(nèi)容不符合規(guī)范要求。 ? 不同類(lèi)型的建筑物應(yīng)有平、立、剖斷面設(shè)計(jì)圖。 ? 規(guī)劃不同類(lèi)型建筑物應(yīng)清晰標(biāo)注在規(guī)劃圖上，并根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)統(tǒng)計(jì)其數(shù)量，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)一致。注意土方挖填是否重復(fù)計(jì)算。 土地平整土方量審查 —— 丘陵地區(qū) 64 ? 防護(hù)林工程。 其他工程量審查 65 （五）審查結(jié)論 ? 設(shè)計(jì)審查不合格的幾種情況 ? 基本指標(biāo)無(wú)法核實(shí)或核實(shí)后有較大誤差的； ? 地名等項(xiàng)目特征關(guān)鍵指標(biāo)有明顯抄襲嫌疑的； ? 主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)計(jì)算公式、方法不正確，或參數(shù)選取嚴(yán)重錯(cuò)誤，或計(jì)算過(guò)程不清楚，或計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不合理； ? 基本方案不合理。 ? 對(duì)已申請(qǐng)作為基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的縣（市、區(qū)），要優(yōu)先申報(bào)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。每張圖紙包括設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)予蓋章。 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及預(yù)算報(bào)件要求（ 7種） ? 報(bào)件裝訂要求 67 （二）? 國(guó)土資耕函 〔 2020〕 044號(hào) ? ? 關(guān)于 2020年項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模和注意事項(xiàng) ? 糧食主產(chǎn)區(qū)（ 13個(gè)省份）新申報(bào)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模應(yīng)控制在該省份規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積的 %以?xún)?nèi)，非糧食主產(chǎn)區(qū)省份應(yīng)控制在 %以?xún)?nèi)。應(yīng)在現(xiàn)狀圖或規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注搬遷村莊的范圍，并附有有效的拆遷統(tǒng)計(jì)表。土方平整工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 審查土方工程量計(jì)算方法是否合理。 ? 規(guī)劃線形工程建設(shè)長(zhǎng)度和建筑物數(shù)量審查 ? 道路、溝渠等線形工程，根據(jù)規(guī)劃圖分類(lèi)逐條統(tǒng)計(jì)其長(zhǎng)度并匯總，是否與設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算書(shū)對(duì)應(yīng)一致。 主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)審查 60 ? 圖件審查：包括土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖審查。 審查各項(xiàng)水利工程的計(jì)算公式、步驟、指標(biāo)選取及計(jì)算結(jié)果的合理性。 特別注意灌溉工程與水源的連接和排水工程與承泄區(qū)的連接是否描述清楚，干旱地區(qū)是否規(guī)劃排水溝應(yīng)充分說(shuō)明理由。設(shè)計(jì)報(bào)告中必須有分類(lèi)工程量。 ? 對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告中項(xiàng)目所涉及行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積（新增耕地率）以及項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型等基本指標(biāo)進(jìn)行前后對(duì)照，核查基本指標(biāo)是否前后一致，文、圖、表是否相符。 ? 保密制度。 54 （二）審查組織 ? 部土地整理中心受部委托組織初步設(shè)計(jì)審查，主要核查基本指標(biāo)、審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)圖件、審查主要工程量。 ? 節(jié)量 。 ? 防護(hù)林的布置應(yīng)考慮與主害風(fēng)方向的關(guān)系，布局要合理。 ? 溝、路、林、渠、建（構(gòu)）筑物、機(jī)井、輸變電線路、田塊布置等各項(xiàng)工程總體布局要明確，單項(xiàng)工程要有編號(hào)，工程內(nèi)容要文、圖相符。（建設(shè)期限，施工進(jìn)度） 47 （三）基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備 ? 基礎(chǔ)資料的分類(lèi)： ? 可行性研究成果 ? 勘測(cè)成果 ? 土地清查成果 ? 能反映項(xiàng)目區(qū)自然、資源情況的資料，如氣象資料、土壤資料、水文地質(zhì)與工程地址資料等。省級(jí)專(zhuān)家評(píng)估論證意見(jiàn)應(yīng)有 專(zhuān)家本人簽名 ，并經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)蓋章確認(rèn) 。項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，具體應(yīng)表述為 ? **縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理（開(kāi)發(fā)、復(fù)墾）項(xiàng)目 ? 。 ? 土地利用限制因素分析的重點(diǎn)是對(duì)可以通過(guò)工程措施加以改善的自然限制因素進(jìn)行分析。 ? 新增耕地的含義 ? 概念上的整理后耕地面積減去整理前耕地面積 ? 新增加的有效耕地面積，即扣除田埂系數(shù)后的凈增加耕地面積。 ? 在住宅用地內(nèi)增設(shè)空閑宅基地，作為三級(jí)地類(lèi)。國(guó)土資源管理部門(mén)要以土地登記、土地利用變更調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等資料為依據(jù)，切實(shí)查清項(xiàng)目區(qū)的確切界線和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每宗地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積等現(xiàn)狀，標(biāo)繪到大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖上，并形成土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀報(bào)告。 以下的地區(qū) ? 丘陵地 ——地面傾斜角在 2176。如果項(xiàng)目區(qū)包括多個(gè)片塊，則應(yīng)明確每一片塊的范圍。 28 ? 新增耕地率指的是新增耕地面積比例 計(jì)算公式為： 新增耕地率 ＝ 新增耕地面積／項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 ? 《 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 》 對(duì)項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例做了規(guī)定： ? 土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的 60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的 10%。 ? ? 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （國(guó)土資廳發(fā) 〔 2002〕 68號(hào)）對(duì)項(xiàng)目受益主體的規(guī)定： ? 企業(yè)或個(gè)人以盈利為目的、已租賃經(jīng)營(yíng)的土地，暫不申報(bào)國(guó)家投資項(xiàng)目。 ? 根據(jù) 《 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 》 規(guī)定，申報(bào)國(guó)家投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所在區(qū)位需具備項(xiàng)目實(shí)施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。 ? ? 《 關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知 》規(guī)定： ? 禁止在大于２５度以上坡地和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)墾耕地。 ? 先易后難原則 ? 投資環(huán)境好 ? 風(fēng)險(xiǎn)因素少 ? 施工難度小 ? 綜合效益原則 ? 增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。項(xiàng)目申報(bào)不及時(shí)直接影響了項(xiàng)目入庫(kù)審查工作，是導(dǎo)致入庫(kù)通知不能及時(shí)下達(dá)、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制時(shí)間不足從而影響項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量、整個(gè)項(xiàng)目周期被拉長(zhǎng)的主要原因。主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目規(guī)劃方案過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)具體內(nèi)容；項(xiàng)目規(guī)劃圖無(wú)工程布局；工程內(nèi)容圖、文嚴(yán)重不符；總體布局不合理，包括溝、渠、路布置不合理，未充分利用原有道路及水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建筑物布置不合理，灌溉方式不合理等問(wèn)題；土方工程量計(jì)算不合理等。主要表現(xiàn)為：圖上無(wú)項(xiàng)目區(qū)邊界；現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖項(xiàng)目區(qū)邊界不一致；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)含 大片 不動(dòng)工林地、居民點(diǎn)等用地，但圖件上未標(biāo)注不動(dòng)工范圍。 ? 國(guó)家投資項(xiàng)目管理 實(shí)行中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制 。 ? 通過(guò)基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 ? 要落實(shí) 《 全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃 》 （國(guó)土資發(fā) [2020]69號(hào)），積極實(shí)施重大工程，促進(jìn)項(xiàng)目布局的相對(duì)集中。國(guó)家投資 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 申報(bào)及審查要點(diǎn) 國(guó)土資源部土地整理中心 項(xiàng)目計(jì)劃處 賈文濤 二○○六年二月 2 內(nèi)容提要 一、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序 二、項(xiàng)目申報(bào)中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 三、可行性研究應(yīng)注意的事項(xiàng) 四、省級(jí)評(píng)估論證及入庫(kù)審查 五、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘基本要求 六、項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng) 七、初步設(shè)計(jì)審查要點(diǎn) 八、項(xiàng)目報(bào)件總體要求 九、當(dāng)前部中心正在開(kāi)展的研究工作 3 一、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序 項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目申報(bào) 入庫(kù)審查 與批復(fù) 規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算 、投資計(jì)劃與預(yù)算建議的 編報(bào)與審查 項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算下達(dá) 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目成果管理與后評(píng)價(jià) 編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 編制項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算草案 申報(bào)庫(kù) 備選庫(kù) 初審庫(kù) 預(yù)算庫(kù) 4 （ 1）國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目備選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目庫(kù)）建在省級(jí)。 關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)