“小金庫”治理(存儲版)
【正文】 建設(shè)各項工作任務(wù)， 著力推進(jìn)治理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。 作 、商品化改革政策 部門預(yù)算編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒蹋? 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 財政部門無法對部門的預(yù)算資源、預(yù)算需求進(jìn)行全面掌握，財政在同其他部門間預(yù)算編制的博弈中往往處于劣勢，客觀上造成了部門預(yù)算以部門意見為主導(dǎo)的局面，產(chǎn)生了滋生“小金庫”的空間和土壤。截至 2023年 11月底，全國自查自糾和重點(diǎn)檢查共發(fā)現(xiàn)“小金庫” 22884個，涉及金額 ；因設(shè)立和使用“小金庫”款項予以行政處罰 270人、組織處理 147人、黨紀(jì)政紀(jì)處分 298人、移交司法機(jī)關(guān)處理 81人。 然而就在這樣的背景下，國內(nèi)首屈一指的大券商 —— 國泰君安證券卻大幅提高薪酬及福利費(fèi)用至 32億元，較年初預(yù)算數(shù)增長 57%，按照國泰君安 3000多人的員工計算，平均每個人的收入達(dá)到了讓同行瞠目結(jié)舌的 100萬元。 【 案例 】 2023年 10月，長城公司從中國銀行購得新立克面值 19億元的不良貸款。其中 副局長，營林股股長、副股長等 13位林業(yè)局干部私分。 【 案例 】 2023年至 2023年，原交通部未經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)，在其所屬公路科學(xué)研究所已有辦公樓情況下，動用車購稅專項資金 8400萬元為其建設(shè)辦公樓。 第二部分 “小金庫”治理 第十三章 “小金庫”的危 害及審查方法 第一節(jié) “小金庫”的危害 “小金庫”雖“小”，但危害極大，損害國家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，在人民群眾中造成惡劣影響。 【 提示 】 屬于經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”。 從微觀情況看， 促使“小金庫”存在、泛濫，概括起來起碼有以下原因： （ 1）單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)授意或默許。 符合規(guī)定的單位賬簿政策規(guī)定理解 根據(jù)以上 《 會計法 》 的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合行政 第一節(jié) “小金庫”的界定 事業(yè)單位財政決算報表編制和企業(yè)財務(wù)會計報告編制的有關(guān)要求及 《 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 等相關(guān)規(guī)定， 對“符合規(guī)定的單位賬簿”政策規(guī)定理解： 第一，各單位可以按照具體的業(yè)務(wù)要求設(shè)置各種輔助賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，甚至可以分賬簿登記核算各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但其總分類賬簿應(yīng)該是唯一的，而且必須全部匯總登記單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并保證其真實(shí)、完整。 ΧΧ 省 2023年查處“小金庫”來源 第一節(jié) “小金庫”的界定 第一節(jié) “小金庫”的界定 三、“小金庫”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)定是否屬于“小金庫”的 唯一標(biāo)準(zhǔn)： 資金和資產(chǎn)是否列入 符合規(guī)定的單位賬簿。主要包括 13種。會計賬簿記錄必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及證明該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是合法的并經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。 從宏觀上看， 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序存在的某些紊亂現(xiàn)象，或多或少對經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生一定影響。 騙補(bǔ)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款 —— 缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制 審計處理處罰 —— 懲處不力，責(zé)任風(fēng)險成本低 第三節(jié) “小金庫”的表現(xiàn)形式及存放形態(tài) 《 關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實(shí)施辦法 》 （中紀(jì)發(fā) 〔 2023〕 7號）對 “小金庫”表現(xiàn)形式 高度概括，主要包括： 第三節(jié)“小金庫”的表現(xiàn)形式及存放形態(tài) ΧΧ省 2023年查處“小金庫”表現(xiàn)形式 第三節(jié) “小金庫”的表現(xiàn)形式及存放形態(tài) 【 案例 1】 某大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院從 2023年 1月至今年 5月期間，賈等 8人將購書回扣費(fèi)、學(xué)生報名費(fèi)等各項費(fèi)用共 120萬余元截留，其中賈和薛各分得現(xiàn)金 23萬余元，其余人員分得 12
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