“小金庫(kù)”治理-免費(fèi)閱讀
【正文】 以多種形式、多種渠道強(qiáng)化宣傳教育；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度；要加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的職業(yè)道德建設(shè)。 第三類是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革目標(biāo)是整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。 中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部和審計(jì)署牽頭，中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)共同組成，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人任組長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書記張毅、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝任副組長(zhǎng)。 【 案例 】 中國(guó)平安董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官馬明哲 6600萬元的年度總薪酬，中國(guó)平安年報(bào)披露，馬明哲的收入由三部分組成： 稅前工資津貼和其他福利 ，稅前獎(jiǎng)金（含年度獎(jiǎng)金和長(zhǎng)期激勵(lì)首期首次支付） 4132萬元，保險(xiǎn) ，稅前報(bào)酬金合計(jì) ，稅后報(bào)酬， 總年薪合計(jì)為 元。 二是表現(xiàn)形式 除了以現(xiàn)金形式由相關(guān)人員保管或以個(gè)人名義公款私存外，又出現(xiàn)了向下屬或關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)移設(shè)置的方式。 【 案例 】 村支書俞某在任職期間，自任出納，私設(shè)“小金庫(kù)”達(dá) 110 多萬元，以此大肆向有關(guān)單位干部送禮，并大吃大喝以白條沖賬。 據(jù)某省檢察機(jī)關(guān)抽樣調(diào)查，該省有63%的貪污案件都涉及到“小金庫(kù)”，賄賂案件中的 42%行賄款項(xiàng)也來自于“小金庫(kù)”。 有價(jià)證券形態(tài) 一般來源于公用閑置資金、“小金庫(kù)”資金違法理財(cái)或套?。ㄌ摿兄С觯┵Y金形成的產(chǎn)物。 （ 5）懲處不力，重經(jīng)濟(jì)處罰輕責(zé)任追究。 客觀方面 —— 以弄虛作假等不正當(dāng)手段侵占、截留、隱瞞收入，在法定賬簿以外另立賬簿核算形成的客觀事實(shí)。 第三，不得違反 《 會(huì)計(jì)法 》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在符合規(guī)定的會(huì)計(jì)賬簿之外私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿或賬外賬。 1986年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查時(shí)俗稱“小金庫(kù)”。 認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)： 記賬主體（核算單位）是否符合規(guī)定 賬簿形式是否單位財(cái)務(wù)部門設(shè)立的法定賬簿 核算內(nèi)容是否真實(shí)、完整地列入法定賬簿 第一節(jié) “小金庫(kù)”的界定 三 第一節(jié) “小金庫(kù)”的界定 符合規(guī)定的單位賬簿的政策規(guī)定 《 會(huì)計(jì)法 》 對(duì)會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿提出以下基本要求： 第一，必須依照 《 會(huì)計(jì)法 》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，不允許不設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。 第一節(jié) “小金庫(kù)”的界定 四、“小金庫(kù)”的構(gòu)成要素 主體 —— 單位和單位責(zé)任人員（財(cái)務(wù)主管人員和直接工作人員）。凡是請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費(fèi)等問題嚴(yán)重的單位，往往是由于 第二節(jié) “小金庫(kù)”設(shè)立的原因 私設(shè)了“小金庫(kù)”。 【 提示 】 屬于以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。 這些危害可以概括為三句話： （ 1）“小金庫(kù)”害國(guó)。截止 2023年 1月，累計(jì)收入 萬元，累計(jì)支出 ，主要用于發(fā)放職工補(bǔ)貼和為部分職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。 據(jù)審計(jì)署披露，從 l998年到 2023年上半年，共 8年半，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共查出“小金庫(kù)”（含擠占挪用）金額 l406億元。而這些企業(yè)破產(chǎn)易手后，大都為新立克高管直接或間接控制。 2023年 4月 14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了 《 關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的實(shí)施意見 》（中辦發(fā) [2023]18號(hào)）。 第一節(jié) “小金庫(kù)”的治理思路 一、政府部門加強(qiáng)制度規(guī)范和日常監(jiān)管 根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定，堵塞“小金庫(kù)”產(chǎn)生的制度根源，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關(guān)監(jiān)管部門的重要課題。 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，采取多層次、多方位的控制方法，來達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)。 下一步的工作： 進(jìn)一步落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制
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