“小金庫”治理(文件)
【正文】 。其中 副局長(zhǎng)，營(yíng)林股股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)等 13位林業(yè)局干部私分。 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) ，易發(fā)區(qū)逐步下移 第二節(jié) “小”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) ，方式更加隱蔽 一是資金來源 除了亂收亂罰，截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移合法收入，收取不法收入及接受贊助、捐贈(zèng)等傳統(tǒng)手法外，又出現(xiàn)了虛列支出，虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金等手段。 【 案例 】 2023年 10月，長(zhǎng)城公司從中國銀行購得新立克面值 19億元的不良貸款。其中“職工安置”和“職工住房”兩個(gè)方面的“妥善安置”是“玻纖廠”職工權(quán)益的重要組成部分！ 然而“盛源”地產(chǎn)公司以一紙“兼并協(xié)議” —— “ 以蛇吞象”取得“玻纖廠”土地債權(quán) 之后多年來拒不履行其“兼并”義務(wù) ――“ 妥善安置”玻纖廠職工！ 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) （ 2）一些單位和負(fù)責(zé)人利用政策、制度的缺失，明目張膽地發(fā)放巨額工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。 然而就在這樣的背景下，國內(nèi)首屈一指的大券商 —— 國泰君安證券卻大幅提高薪酬及福利費(fèi)用至 32億元，較年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng) 57%，按照國泰君安 3000多人的員工計(jì)算，平均每個(gè)人的收入達(dá)到了讓同行瞠目結(jié)舌的 100萬元。 4月24日，全國“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在北京召開，自此正式拉開了我國全國范圍內(nèi)的 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 “小金庫”治理工作的序幕。截至 2023年 11月底，全國自查自糾和重點(diǎn)檢查共發(fā)現(xiàn)“小金庫” 22884個(gè)，涉及金額 ；因設(shè)立和使用“小金庫”款項(xiàng)予以行政處罰 270人、組織處理 147人、黨紀(jì)政紀(jì)處分 298人、移交司法機(jī)關(guān)處理 81人。 第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場(chǎng)。 作 、商品化改革政策 部門預(yù)算編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒蹋? 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 財(cái)政部門無法對(duì)部門的預(yù)算資源、預(yù)算需求進(jìn)行全面掌握，財(cái)政在同其他部門間預(yù)算編制的博弈中往往處于劣勢(shì)，客觀上造成了部門預(yù)算以部門意見為主導(dǎo)的局面，產(chǎn)生了滋生“小金庫”的空間和土壤。 第二節(jié) 治理“小金庫”的專項(xiàng)行動(dòng) 處理機(jī)制 要提高杜絕“小金庫 ” 的思想認(rèn)識(shí)。 下一步的工作： 進(jìn)一步落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)， 著力推進(jìn)治理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。 三、強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督作用（政府審計(jì)和外部審計(jì)） 專項(xiàng)行動(dòng)： 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的 《 關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的實(shí)施意見 》 中做出了明確的安排部署， 2023年 首先在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，采取多層次、多方位的控制方法，來達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)。 事業(yè)單位收入分配機(jī)制改革 —— 實(shí)施績(jī)效工資。 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 一、政府部門加強(qiáng)制度規(guī)范和日常監(jiān)管 根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定，堵塞“小金庫”產(chǎn)生的制度根源，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關(guān)監(jiān)管部門的重要課題。領(lǐng)導(dǎo)組在財(cái)政部設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室主任由前領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志擔(dān)任。 2023年 4月 14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了 《 關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的實(shí)施意見 》（中辦發(fā) [2023]18號(hào)）。 另外，馬明哲拿出 2023萬元用于公益捐贈(zèng)，不計(jì)在其中，此外，年報(bào)特別注明，馬明哲的獎(jiǎng)金含 第二節(jié)
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