【正文】 鼓勵，使他到老年時得到比較高的養(yǎng)老保障，也是一種引導。每月 55元是中央確定的基礎養(yǎng)老金標準，有條件的地方也可以適當提高。新農(nóng)保制度實施時已超過 60歲的農(nóng)村老年人，可以領(lǐng)取國家財政提供的新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。同時，明確新農(nóng)保基金要確保安全，決不允許有任何擠占挪用。第三，建立個人賬戶，體現(xiàn)多繳多得，有利于調(diào)動農(nóng)村居民參保積極性，適應農(nóng)村居民收入差異大的特點。161。二是地方財政對參保農(nóng)村居民繳費給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責任的一種形式，有利于擴大覆蓋面，促進家庭和睦。照此標準支付，基本可滿足終身支付的資金平衡。考慮到目前處于試點階段，新農(nóng)保基金暫時實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統(tǒng)籌層次。新農(nóng)保與其他農(nóng)村社會保障政策、扶持、扶助、優(yōu)撫、五保、低保等政策制度的銜接工作，其具體辦法有待中央有關(guān)部門研究制訂。n 二是夯實工作基礎、加強管理服務。由于水平有限，加之時間倉促，如有發(fā)現(xiàn)錯漏之處，懇請批評指正。切忌強迫命令、方法簡單，要以人為本，按照科學發(fā)展觀的要求，從具體實際情況出發(fā)，創(chuàng)新工作思路和方法，把好事辦好。在新農(nóng)保試點中，老農(nóng)保要與新制度銜接：在試點地區(qū)，凡參加了老農(nóng)保、年滿 60周歲且已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人，繼續(xù)領(lǐng)取原來個人賬戶養(yǎng)老金，并享受基礎養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿 60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。有關(guān)部門按照職責對新農(nóng)保資金實施監(jiān)管，并加強社會監(jiān)督，定期披露信息，并每年在行政村范圍內(nèi)公示，從內(nèi)部控制、外部監(jiān)督和社會監(jiān)督三個方面保證基金安全，既防止擠占挪用，也防范冒領(lǐng)、詐騙等風險。? 個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶累計儲存額除以 139。已年滿 60歲的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎養(yǎng)老金，不設置補繳 “門檻 ”；但其符合參保條件的子女應但參保繳費。161。為充分適應地區(qū)差異性，還允許試點地區(qū)增設檔次。o 第一，黨的十四屆三中全會確定，我國養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度模式，十多年以來，改革實踐證明，這符合我國國情，有利于把公平和效率原則較好結(jié)合起來。v“可持續(xù) ”， 就是各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠＾r(nóng)民交 100元，政府補貼 30元（自治區(qū)是 50元），多繳試點縣（市）可以多補。現(xiàn)在確定的每月基礎養(yǎng)老金標準 55元，是綜合考慮了我國農(nóng)民收入水平、消費水平和財政的承受能力。v個人養(yǎng)老，個人有義務在中青年時期繳納養(yǎng)老保險費；子女養(yǎng)老，家庭成員之間互濟，這是家庭成員的責任，這個不能缺失；有條件的村集體給村民以參保補助，也是村集體對村民參保的一種責任；政府對公民也應給予一定的福利補貼。六、《指導意見》頒布v 2023年 8月 18至 19日，經(jīng)全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議討論和進一步修改完善，《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā) [2023]32號）于今年 9月 1日頒布實施。二、十七屆三中全會確定籌資方式v 2023年 10月，黨的十七屆三中全會確定建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為目的的計劃生育基本國策就是在這個背景下制定出來的。因此，盡快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村人口在幾十年以后，平穩(wěn)度過人口老齡化高峰期，已經(jīng)是十分緊迫、亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。n 早在 2023年 9月 16日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（簡稱經(jīng)合組織）在北京首次發(fā)布《中國經(jīng)濟調(diào)研報告》，該組織經(jīng)濟部主任，《中國經(jīng)濟調(diào)研報告》總負責人瓦爾 為解決這個問題，被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障問題已經(jīng)開始得到中央和地方政府的高度重視，正在逐步解決。 167。 上述情況雖然有偶然因素，但這偶然因素帶來的結(jié)果卻是必然的：子孫靠土地不能自養(yǎng)，拿什么來養(yǎng)老人。說到底，農(nóng)民養(yǎng)老仍然是傳統(tǒng)的家庭代際養(yǎng)老。這話乍一聽似乎有道理，但實際情況是，廣大老年農(nóng)民仍然靠的是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，絕大多數(shù)老人是無力自己耕種的，即使有的老人自己耕種，他們的勞動量也是很有限的，是無奈之舉，養(yǎng)老基本上是靠子孫。?幾千年以來，農(nóng)民靠 “養(yǎng)兒防老 ”；老農(nóng)保以個人繳費為主、自我積累養(yǎng)老；而新農(nóng)保在個人繳費的基礎上，地方政府每年至少給予30元（自治區(qū)至少給 50元）的補貼，到 60歲，每月至少發(fā)給 55元基礎養(yǎng)老金。截至 2023年底，在城鎮(zhèn)的 ，職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)已經(jīng)達到 2億多（ 20237萬）人，占城鎮(zhèn)人口的 %。并且從 2023年 1月 1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平， 2023年已經(jīng)是連續(xù)第七年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平了。 2023年城鄉(xiāng)居民收入比擴大到 ： 1，絕對額的收入差距達到 ， 2023年首次出現(xiàn)縮小，為 ： 1。二、應對國際金融危機的影響n 從現(xiàn)實意義來說，試點地區(qū)已經(jīng)年滿 60周歲的農(nóng)村老年居民，其符合條件的子女參保繳費，他們每個月至少可以領(lǐng)到由財政全額支付的最低標準基礎養(yǎng)老金， 55元，一年就是 660元，老人們手里有錢了，就敢于消費，這對于開拓農(nóng)村市場，擴大國內(nèi)需求產(chǎn)生強大而持久的動力。 說明國家對新疆的特殊照顧，特別關(guān)心。 三、推進基本公共服務均等化167。? 在多次征求意見進行修改的基礎上， 2023年 9月，《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā) [2023]32號）頒布實施，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險這個概念才有了具體的內(nèi)容。? 黨的十七大報告提出 “加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ”， “探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 ”。? 我們按照 2023年 9月，《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā) [2023]32號）這樣來描述新農(nóng)保這個概念，因為新農(nóng)保試點才剛剛提出， 2023年全國選擇 10%的縣（市）進行試點，計劃到 2023年全國覆蓋，真正建立起這項制度的時候才能下一個準確的定義。 1999年 7月，《國務院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組 保險業(yè)整頓與改革方案 的通知》指出： “目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會保險的條件。? 1991年 10月，民政部在山東牟平縣召開了全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議，將《基本方案》提交會議進一步討論。（ 2023年第一期）黨立新? 第一部分：概述? 第二部分：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意義和作用? 第三部分：新農(nóng)保試點指導意見的形成過程 ? 第四部分：《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》解讀? 第五部分：工作方法? 第六部分：工作要求第一部分 概述?一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 ?二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?三、新農(nóng)保概念的提出及其與老農(nóng)保的主要區(qū)別一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 ? 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，簡稱 “農(nóng)保 ”，最初是指以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。? 根據(jù)國務院的決定，在總結(jié)農(nóng)村基層社會保險工作的經(jīng)驗和調(diào)查研究的基礎上，在對我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度所具備的環(huán)境、條件、特點等情況進行分析認識的基礎上， 1991年 6月，民政部農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室著手制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，并依據(jù)《基本方案》所確定的原則，在山東組織較大規(guī)模的試點，對《基本方案》進行檢驗。? 整頓規(guī)范。這個制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。? 黨的十六大報告提出，在有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。初步提出了 “新型