環(huán)境合同制度若干法律問題研究(存儲版)
【正文】 人的義務，保證第三人利益不因環(huán)境合同而受到損害。環(huán)境資源要素的技術性、復雜性決定了其多變性，極易使實際履行變得不可能或不符合合同的目的。行政訴訟也存在同樣問題。例如，國家可以直接行使其優(yōu)先權力，而不是提起訴訟來達到一定目的。一方面，基于環(huán)境合同雙方權力（利）的直接對物性，其關系更近似于平權關系，因此應以民事訴訟制度為基礎設計專門的環(huán)境合同訴訟制度，或者是在民事訴訟制度之外，附加若干特別規(guī)定。 ?。┉h(huán)境合同的爭議解決 環(huán)境合同爭議的解決應立足于環(huán)境合同爭議的特點： 首先，環(huán)境合同中雖有國家公權力的因素，但這種公權力的強制力是有限的，很多時候并不能將自己的意志強加給對方。但環(huán)境合同除追求經(jīng)濟利益外，很多情況下獲得環(huán)境利益為目標，一旦其權利受到損害，不僅經(jīng)濟賠償無法完全彌補，也很難有其他合適的賠償方式。合同的相對性原則是基于合同自由和意思自治這兩個近代合同法上的原則而存在的，5現(xiàn)代民事合同已對其有所突破。環(huán)境合同內容的合法性具有重要意義，特別是環(huán)境合同可能關系到第三人利益或公共利益，因此對其內容在一定程度上公開以確定其合法性是必要的。環(huán)境合同的具體生效要件應當包括：一是當事人的行為能力。環(huán)境合同雙方當事人的自由意志都受到一定的約束，環(huán)境合同在一定意義上講是這種約束的表現(xiàn)形式，書面形式探求“雙方當事人”真實意思沒有意義?！ ≡诜▽W上，環(huán)境資源作為法律關系的客體必須可以確定化。因此，環(huán)境合同所交易的對象往往是對環(huán)境資源的使用權，而不是環(huán)境資源的物質本體。同時，按照法律關系主體的一般要求，作為環(huán)境合同主體的私人必須有權利能力、行為能力和責任能力?！ ∪?、環(huán)境合同的基本構架 （一）環(huán)境合同的主體 主體特定化是合同制度的基本特征，環(huán)境合同也不例外。特別是環(huán)境資源使用權的受讓人在對受讓的環(huán)境資源進行利用的過程中，將直接與政府產(chǎn)生法律關系，而且這種法律關系在很大程度上是基于出讓人與國家（政府）之間的環(huán)境分配合同。私人之間環(huán)境資源使用權的轉移是有對價的，雙方是有對等權利義務的平等關系，但要受到國家的監(jiān)督和管理。三是環(huán)境資源的分配要受到現(xiàn)有的環(huán)境資源使用狀況的影響，環(huán)境分配合同的簽訂應考慮環(huán)境資源使用的歷史狀況。分類對于環(huán)境合同制度的建立和實際操作具有重要意義?！ 」癍h(huán)境權的內容決定了環(huán)境合同中個人意志發(fā)揮作用的范圍和程度，只有在其正當?shù)臋嗬秶鷥?，個人才具有表達自己意志、獲得環(huán)境利益的自由，超出這一范圍，就是個人意志受到限制的領域?！ …h(huán)境權應該是公民的一項基本權利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權。對于個人利用環(huán)境資源的行為，國家仍有必要進行監(jiān)督，以保證個人環(huán)境資源權利不被濫用，符合環(huán)境保護的目的和總體要求。且國家環(huán)境管理權的目的是保證整體的環(huán)境資源適于人類生存、生活和生產(chǎn)。國家環(huán)境管理權的行使通常直接導致公民承擔相應的義務，這種義務不能超過公民在客觀上應當承擔的環(huán)境保護義務的范圍。從環(huán)境倫理的角度，應該認為大自然有其自身的內在價值，這種價值是固有的、客觀的，與人是否參與評價無關。國家的管理行為必須取得個人的自愿配合，才能最終達到保護環(huán)境的目的；個人意志也只有在一定程度上服從國家意志，犧牲自己的一部分自由，才能獲得現(xiàn)實的環(huán)境權利?！ 〖热缓贤梢宰鳛橐环N融合國家意志和個人意志的形式，那么環(huán)境資源的公共性和私人性矛盾在一定范圍內應該可以借助合同制度加以解決，從而使環(huán)境法引入合同制度成為可能和必要?！ ∶袷潞贤男问交冞w，卻為其它法部門利用合同形式實現(xiàn)本部門法的目標或者改善本部門法的調整手段提供了途徑與方法，并為其它部門法建立自己的合同制度提供了思路。環(huán)境法在協(xié)調環(huán)境資源的公共性所要求的國家管理意志與私人性所要求的個人意志時，可以借助合同這一外在形式，建立統(tǒng)一的環(huán)境合同制度，以實現(xiàn)環(huán)境法的目標價值。 一、環(huán)境合同的外觀與內核 （一）合同形式：環(huán)境合同的外觀 契約自由是近代合同制度的核心和靈魂。當然，其他合同制度也有其本質特征，但肯定不是完全意思自治。 ?。ǘ┢胶鈾嗔εc權利：環(huán)境合同的內核 環(huán)境合同中個人意思自治受到了限制，加入了國家意志的干預因素，那么環(huán)境合同中國家意志和個人意志的關系是環(huán)境合同本質的問題。國家或政府在環(huán)境合同中取得具體權力（利）的基礎是國家環(huán)境管理權，其范圍和界限也決定著國家意志在環(huán)境合同中的實現(xiàn)程度。因此，人類的環(huán)境保護義務是國家環(huán)境管理權的倫理基礎。國家環(huán)境管理權和公民環(huán)境保護義務的目的都在于維護環(huán)境利益，在這一點上二者是統(tǒng)一的，僅僅是觀察問題的角度不同。從環(huán)境資源的公共性出發(fā)，可以將環(huán)境資源界定為國家所有。國家環(huán)境管理權的內容是環(huán)境合同中國家意志發(fā)揮作用的具體形式，國家通過對這些權利的行使，表明和實現(xiàn)其環(huán)境保護意圖，并對個人環(huán)境權利的行使施加影響和限制。因此，確認公民環(huán)境權的基本人權和法律權利屬性，為我們認識環(huán)境合同的本質提供了思路，即：既然國家環(huán)境管理權和公民環(huán)境權都是對環(huán)境資源的正當權利，那么二者必然產(chǎn)生沖突，協(xié)調就是必要的，環(huán)境合同為實現(xiàn)國家環(huán)境管理權和公民環(huán)境權的溝通和協(xié)調，就只能追求國家意志和個人意志的平衡和協(xié)調。在針對嚴重的法律問題而制定的規(guī)則和解決方案中，權力與權利不是相互對立和分割的，而是相互溝通和統(tǒng)一的，它們共存于可持續(xù)發(fā)展的目標和任務之下?！?
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