【正文】 性重特大工業(yè)事故，引起國際社會的高度關(guān)注，防范重特大工業(yè)事故成為各國特別是發(fā)達(dá)國家危險化學(xué)品安全管理工作的重要任務(wù)。 2020 年 7 月 15 日河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成 7 人死亡、 9 人受傷。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源。 （三）危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控 安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學(xué)品重大危險源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法，大量實踐證明了其科學(xué)性與合理性。 《暫行規(guī)定》要求，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責(zé)。 各級安全監(jiān)管部門要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機，在全面加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步突出重點、強化監(jiān)管，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強和改進 安全生產(chǎn)管理，有效防范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 （六）危險化學(xué)品重大危險源的備案登記與核銷 《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險化學(xué)品單位新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ，提高重大危險源安全管理決策科學(xué)性。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的 α值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于實施重點監(jiān)管、監(jiān)控。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。同原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險化學(xué)品重大危險源的辨識范圍。《暫行規(guī)定》緊緊圍繞危險化學(xué)品重大危險源的規(guī)范管理，明確提出了危險化學(xué)品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險化學(xué)品重大危險源管理實踐經(jīng)驗總結(jié)和提煉。如 2020 年 7 月 28 日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成 22 人死亡， 29 人受傷。 通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品重大危險源產(chǎn)生的社會風(fēng)險應(yīng)滿足圖 1 中可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。 3?107 （如居民區(qū)、賓館、度假村等）； （如辦公場所、商場、飯店、娛樂 場所等）。 二、 R的計算方法 ???????? ??????? nnn QqQqQqR ???? 222111 式中： q1,q2,… ,qn — 每種危險化學(xué)品實際存在（在線）量（單位：噸）； Q1,Q2,… ,Qn — 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）； β 1， β 2… ,β n— 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)； α — 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。 第三十一條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部 門，加強對工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。 申請核銷重大危險源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （一）載明核銷理由的申請書； （二）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式； （三）安全評價報告或者安全評估報告。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地 方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。 超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。 第十條 重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，并包括下列內(nèi)容： （一）評估的主要依據(jù)； （二）重大危險源的基本情況； （三）事故發(fā)生的可能性及危害程度； （四）個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值（僅適用定量風(fēng)險評價方法）； （五）可能受事故影響的周邊場 所、人員情況； （六）重大危險源辨識、分級的符合性分析； （七）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施； （八）事故應(yīng)急措施； （九）評估結(jié)論與建議。 第六條 國家鼓勵危 險化學(xué)品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。40 號 《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng) 2020 年 7 月 22 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督管理。 第九條 重大危險源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險值： （一）構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性 氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于 1 的； （二）構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于 1 的。 第十四條 通過定量風(fēng)險評價確定的重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，不得超過本規(guī)定附件 2 列示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險源備案材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十七條 重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排