【正文】 性重特大工業(yè)事故，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，防范重特大工業(yè)事故成為各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要任務(wù)。 2020 年 7 月 15 日河南省洛陽(yáng)市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車(chē)間爆炸事故，造成 7 人死亡、 9 人受傷。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、用于?guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源以及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。 （三）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控 安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義。在起草過(guò)程中，充分吸納了國(guó)內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，大量實(shí)踐證明了其科學(xué)性與合理性。 《暫行規(guī)定》要求，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行使重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)職責(zé)。 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機(jī)，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn) 安全生產(chǎn)管理，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 （六）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的備案登記與核銷(xiāo) 《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 ，提高重大危險(xiǎn)源安全管理決策科學(xué)性。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的 α值就越大，其重大危險(xiǎn)源分級(jí)級(jí)別就越高，以便于實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)控。分級(jí)目的是為對(duì)重大危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)性進(jìn)行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。同原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍?！稌盒幸?guī)定》緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理，明確提出了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、評(píng)估、備案和核銷(xiāo)，登記建檔、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉。如 2020 年 7 月 28 日江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成 22 人死亡， 29 人受傷。 通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)滿足圖 1 中可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。 3?107 （如居民區(qū)、賓館、度假村等）； （如辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店、娛樂(lè) 場(chǎng)所等）。 二、 R的計(jì)算方法 ???????? ??????? nnn QqQqQqR ???? 222111 式中： q1,q2,… ,qn — 每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量（單位：噸）； Q1,Q2,… ,Qn — 與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量（單位：噸）； β 1， β 2… ,β n— 與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)； α — 該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。 第三十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部 門(mén)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。 申請(qǐng)核銷(xiāo)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （一）載明核銷(xiāo)理由的申請(qǐng)書(shū)； （二）單位名稱(chēng)、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式； （三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全評(píng)估報(bào)告。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地 方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。 超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。 第十條 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，并包括下列內(nèi)容： （一）評(píng)估的主要依據(jù)； （二）重大危險(xiǎn)源的基本情況； （三）事故發(fā)生的可能性及危害程度； （四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法）； （五）可能受事故影響的周邊場(chǎng) 所、人員情況； （六）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析； （七）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施； （八）事故應(yīng)急措施； （九）評(píng)估結(jié)論與建議。 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)危 險(xiǎn)化學(xué)品單位采用有利于提高重大危險(xiǎn)源安全保障水平的先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。40 號(hào) 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng) 2020 年 7 月 22 日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理。 第九條 重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值： （一）構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，且毒性 氣體實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于 1 的； （二）構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于 1 的。 第十四條 通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過(guò)本規(guī)定附件 2 列示的個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 第二十七條 重大危險(xiǎn)源經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)核銷(xiāo)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排