【正文】 至此，國家安全監(jiān)管總局在危險化學品安 全監(jiān)管方面“兩重點一重大”監(jiān)管體系正式形成。 《安全生產法》，《暫行規(guī)定》要求危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業(yè)的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行；安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。同時，提出能夠引起大于等于 N 人死亡的事故累積頻率（ F），也即單位時間內（通常為年）的死亡人數(shù)作為可容許社會風險標準，通常用社會風險曲線（ FN 曲線）表示。 校正系數(shù)主要引入了與各危險化學品危險性相對應的校正系數(shù)β，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30 天。 （二）危險化學品重大危險源的辨識 《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（ GB182182020）標準辨識確定的危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。 為貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前我國危險化學品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進一步加強和規(guī)范危險化學品重大危險源的監(jiān)督管理，有效減少危險化學品事故，堅決遏制重特大危險化學品事故的發(fā)生。我國頒布的《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》也從法律、法規(guī)層面對重大危險源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。 ①若社會風險曲線落在不可容許區(qū)，除特殊情況外，該風險無論如何不能被接受。通 常用個人風險等值線表示。 對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。 第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對 存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作。設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年 1 月 31 日前，將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政 府安全生產監(jiān)督管理部門。 重大危險源檔案應當包括下列文件、資料： （一）辨識、分級記錄； （二）重大危險源基本特征表； （三）涉及的所有化學品安全技術說明書； （四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表； （五）重大危險源 安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程； （六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果； （七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告； （八）安全評估報告或者安全評價報告； （九）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱； （十）重大危險源場所安全警示標志的設置情況； （十一）其他文件、資料。 第十七條 危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使 其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30 天； （二）重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)； （三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。 重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。 第四條危險化學品單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責，并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。 第二條 從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 第八條 危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。 第十一條 有下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級： （一）重大危險源安全評估已滿三年的； （二）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的； （三）危險化學品種類、數(shù)量、生產、使用工藝或者儲存方式及 重要設備、設施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的； （四）外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的； （五）發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者 10 人以上受傷，或者影響到公共安全的； （六）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。 第二十一條 危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練： （一）對重大危險源專項應急預案， 每年至少進行一次； （二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。 第二十四條 危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項 目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。必要時，縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當聘請有關專家進行現(xiàn)場核查。 第三十三條 危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處 5 萬元以下的罰款： （一）未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的； （二）未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。 表 2 常見毒性氣體 校正系數(shù) β 值 取值表 毒性氣體名稱 一氧 化碳 二氧 化硫 氨 環(huán)氧 乙烷 氯化氫 溴甲烷 氯 β 2 2 2 2 3 3 4 毒性氣體名稱 硫化氫 氟化氫 二氧 化氮 氰化氫 碳酰氯 磷化氫 異氰酸甲酯 β 5 5 10 10 20 20 20 注：未在表 2中列出的有毒氣體可按 β=2取值，劇毒氣體可按 β=4取值。通常用社會風險曲線（ FN 曲線）表示。 一、制定《暫行規(guī)定》的必要性 20 世紀 70 年代以來，隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展，相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學品有關的惡