【正文】 至此，國家安全監(jiān)管總局在危險化學(xué)品安 全監(jiān)管方面“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系正式形成。 《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行安全評估，考慮到進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評估工作可以由危險化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行；安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價一并進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。同時，提出能夠引起大于等于 N 人死亡的事故累積頻率（ F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)作為可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，通常用社會風(fēng)險曲線（ FN 曲線）表示。 校正系數(shù)主要引入了與各危險化學(xué)品危險性相對應(yīng)的校正系數(shù)β，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30 天。 （二）危險化學(xué)品重大危險源的辨識 《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學(xué)品重大危險源，是指根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（ GB182182020）標(biāo)準(zhǔn)辨識確定的危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。 為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對當(dāng)前我國危險化學(xué)品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理，有效減少危險化學(xué)品事故，堅(jiān)決遏制重特大危險化學(xué)品事故的發(fā)生。我國頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》也從法律、法規(guī)層面對重大危險源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。 ①若社會風(fēng)險曲線落在不可容許區(qū)，除特殊情況外，該風(fēng)險無論如何不能被接受。通 常用個人風(fēng)險等值線表示。 對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。 第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對 存在重大危險源的危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學(xué)品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年 1 月 31 日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料： （一）辨識、分級記錄； （二）重大危險源基本特征表； （三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書； （四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表； （五）重大危險源 安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程； （六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果； （七）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計(jì)劃和評估報告； （八）安全評估報告或者安全評價報告； （九）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱； （十）重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況； （十一）其他文件、資料。 第十七條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使 其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30 天； （二）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)； （三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。 重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。 第四條危險化學(xué)品單位是本單位重大危險源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)責(zé)，并保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。 第二條 從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 第八條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。 第十一條 有下列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級： （一）重大危險源安全評估已滿三年的； （二）構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的； （三）危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及 重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的； （四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的； （五）發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者 10 人以上受傷，或者影響到公共安全的； （六）有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 第二十一條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練： （一）對重大危險源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案， 每年至少進(jìn)行一次； （二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。 第二十四條 危險化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。必要時，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。 第三十三條 危險化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 5 萬元以下的罰款： （一）未在構(gòu)成重大危險源的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； （二）未對重大危險源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn)的。 表 2 常見毒性氣體 校正系數(shù) β 值 取值表 毒性氣體名稱 一氧 化碳 二氧 化硫 氨 環(huán)氧 乙烷 氯化氫 溴甲烷 氯 β 2 2 2 2 3 3 4 毒性氣體名稱 硫化氫 氟化氫 二氧 化氮 氰化氫 碳酰氯 磷化氫 異氰酸甲酯 β 5 5 10 10 20 20 20 注：未在表 2中列出的有毒氣體可按 β=2取值，劇毒氣體可按 β=4取值。通常用社會風(fēng)險曲線（ FN 曲線）表示。 一、制定《暫行規(guī)定》的必要性 20 世紀(jì) 70 年代以來，隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展，相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學(xué)品有關(guān)的惡