(新)危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(安監(jiān)總局-預(yù)覽頁
【正文】 ； （九）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構(gòu)名稱； （十）重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況； （十一）其他文件、資料。 重大危險源出現(xiàn)本規(guī)定 第十一條 所列情形之一的，危險化學品單位應(yīng)當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在每年 1 月 31 日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十八條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請 核銷的文件、資料之日起 30 日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書；不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。 第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對 存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。 第五章 法律責任 第三十二條 危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處 2 萬元以上 10萬元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的； （二）未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的； （三）未按照本規(guī)定及相關(guān)標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測 監(jiān)控的； （四）未制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的。 對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。 三、 校正系數(shù) β 的 取值 根據(jù)單元內(nèi)危險化學品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù) β值，見表 1 和表 2： 表 1 校正系數(shù) β 取值表 危險化學品 類別 毒性氣體 爆炸品 易燃氣體 其他類 危險化學品 β 見表 2 2 1 注：危險化學品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標準確定。通 常用個人風險等值線表示。 1?106 二、可容許社會風險標準 社會風險是指能夠引起大于等于 N人死亡的事故累積頻率（ F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。 ①若社會風險曲線落在不可容許區(qū)，除特殊情況外，該風險無論如何不能被接受。 1 10 100 10001x1091x1081x1071x1061x1051x1041x1031x1021x101 圖 1 可容許社會風險標準（ FN）曲線 累積頻率F/（次/年） 死亡人數(shù) N/（個） 可容許區(qū) 盡可能降低區(qū) 不可容許區(qū) 國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 新制定的《 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng) 2020 年 7 月月 22 日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8 月 5 日以國家安全監(jiān)管總局令第 40 號公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。我國頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》也從法律、法規(guī)層面對重大危險源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。 2020年 8 月 26 日廣西維尼綸集團有限責任公司化工裝置爆炸，造成 21 人死亡， 60人受傷。 為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對當前我國危險化學品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進一步加強和規(guī)范危險化學品重大危險源的監(jiān)督管理，有效減少危險化學品事故，堅決遏制重特大危險化學品事故的發(fā)生。 三、《暫行規(guī)定》中需要重點說明的幾個問題 （一）適用范圍 《暫行規(guī)定》適用于從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督 管理。 （二）危險化學品重大危險源的辨識 《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（ GB182182020）標準辨識確定的危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。原標準只給 出 4 大類 142 種危險物質(zhì)的辨識范圍；而新標準采用了列出危險化學品名稱和按危險化學品類別相結(jié)合的辨識方法，其中表 1 具體列出了 78 種危險化學品，表 2 中按危險類別將危險化學品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物和毒性物質(zhì) 9 類。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30 天。 《暫行規(guī)定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎(chǔ)上提出的。 校正系數(shù)主要引入了與各危險化學品危險性相對應(yīng)的校正系數(shù)β，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。 （五）危險化學品重大危險源的可容許風險標準與安全評估 《暫行規(guī)定》提出通過定量風險評價確定重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規(guī)定所列示的個人和社會可容許風險限值標準。同時，提出能夠引起大于等于 N 人死亡的事故累積頻率（ F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)作為可容許社會風險標準，通常用社會風險曲線（ FN 曲線）表示。定量風險評價是準確確定重大危險源現(xiàn)實安全狀況，提高重大危險源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段，為危險化學品重大危險源的風險控制與管理決策提供科學依據(jù)，制定科學、合理的風險降低措施。 《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險化學品單位應(yīng)當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業(yè)的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行；安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。另外對于現(xiàn)有重大危險源，當出現(xiàn)重大危險源安全評估已滿三年、發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡等 6 種情形之一 的，危險化學品單位應(yīng)當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。至此，國家安全監(jiān)管總局在危險化學品安 全監(jiān)管方面“兩重點一重大”監(jiān)管體系正式形成。通過強化對危險化學品重大危險源的監(jiān)督管理，將危險化學品安全生產(chǎn)水平提高到一個新的高度
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