【正文】 1. 主管部門(mén)將匯總的資產(chǎn)調(diào)劑信息反饋到行政事業(yè)單位； 12. 調(diào)配和被調(diào)配資產(chǎn)的行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)配的具體操作； 13. 資產(chǎn)調(diào)劑的單位組織力量對(duì)調(diào)劑資產(chǎn)驗(yàn)收； 14. 驗(yàn)收合格的資產(chǎn)登記入庫(kù)，修改資產(chǎn)卡片相應(yīng)的信息； 15. 將驗(yàn)收合格的調(diào)配資產(chǎn)信息發(fā)送到財(cái)政部門(mén)備案； 16. 財(cái)政部門(mén)審核單位的資產(chǎn)調(diào)配信息后備案； 17. 審核（復(fù)核）后的資產(chǎn)作記賬憑證處理。 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照 政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。 資產(chǎn)處置后如果有收入，則要進(jìn)行處置收入環(huán)節(jié)的處理。主要包括：對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)，法人代表任命書(shū)，對(duì)申報(bào)單位提供文件、材料的審查意見(jiàn)及其他需要出具的文件材料等。本部分 主要和非稅系統(tǒng)相連接。 2. 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理 。 附件三 數(shù)據(jù)字典 參見(jiàn)《財(cái)政數(shù)據(jù)字典》文檔。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 . 產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)流程 . 產(chǎn)權(quán)登記管理流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號(hào)： ZCCQ01 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 (以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記 )是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使 用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。 主要記錄資產(chǎn)維護(hù)的相關(guān)信息，包括 故障報(bào)告、故障影響、 維護(hù)人、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)費(fèi)用、維護(hù)事項(xiàng)、資產(chǎn)使用狀況、維護(hù)摘要等信息記錄 。 二是主管部門(mén)審核。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。 需要進(jìn)行調(diào)劑的資產(chǎn)，主要有三種情況：一是長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)；二是低效運(yùn)轉(zhuǎn) 的資產(chǎn)；三是超標(biāo)配置的資產(chǎn)。 業(yè) 務(wù)流程 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 9 金 財(cái) 工 程資產(chǎn)配置配 置 申 請(qǐng)審 核審 批行 政 事 業(yè) 單 位財(cái) 政 部 門(mén)主 管 局采 購(gòu) ？專 項(xiàng) 資 產(chǎn)或 超 限 額資 金 ？Y輔 助 生 成資 產(chǎn) 調(diào) 劑 單資 產(chǎn) 租 借 單資 產(chǎn) 購(gòu) 建 單資 產(chǎn) 配 置 庫(kù)資 產(chǎn) 購(gòu) 置 管 理資 產(chǎn) 租 借 管 理資 產(chǎn) 調(diào) 劑 管 理變 動(dòng)增 加配 置 方 式N購(gòu) 建財(cái) 政 性 資 金自 籌 資 金集 中 采 購(gòu)調(diào) 劑租 借標(biāo) 記 （ 調(diào) 劑 、 租 借 、 集 中 采 購(gòu) 、 分 散 采 購(gòu) 等 ）配 置 方 式分 散 采 購(gòu)調(diào) 劑租 借 購(gòu) 建資 產(chǎn) 入 庫(kù) 管 理預(yù) 算 編 制預(yù) 算 執(zhí) 行政 府 采 購(gòu)… … … …賬 務(wù) 憑 證 處 理卡 片 管 理資產(chǎn)變動(dòng)財(cái) 務(wù) 核 算 軟 件產(chǎn) 權(quán) 登 記允 許 自 行 配置 的 資 產(chǎn) ？否是資 產(chǎn) 入 庫(kù) 單自 行 采 購(gòu) 圖表 31 資產(chǎn)配置管理流程圖 數(shù)據(jù)流程 : 行政事業(yè)單位 : 主管部門(mén) : 財(cái)政部門(mén)2: 配置申請(qǐng)3: 分類匯總4: 自行采購(gòu)部分15: 資產(chǎn)登記入庫(kù)16: 憑證處理 6: 審核及分類8: 審批12: 政府采購(gòu)14: 資產(chǎn)驗(yàn)收5: 提請(qǐng)審核10: 審核審批信息7: 上報(bào)專項(xiàng)和超限額資產(chǎn)9: 審批信息1: 經(jīng)過(guò)預(yù)算審核的資產(chǎn)配置13: 采購(gòu)信息11: 政府采購(gòu)明細(xì)單 圖表 32 行政 事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理 業(yè)務(wù)規(guī)則 財(cái)政部門(mén)各業(yè)務(wù)處室將已經(jīng)經(jīng)過(guò)年度預(yù)算編制審核的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃下發(fā)到單位 ； 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制本單位年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，行政資產(chǎn)配置申請(qǐng)單 ； 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 10 行政事業(yè) 單位 對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃安排的資產(chǎn)進(jìn)行分類， 分別篩選出允許自購(gòu)的部分，經(jīng)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)入自行采購(gòu)流程；對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)預(yù)算審核和能明確資金來(lái)源的購(gòu)置資產(chǎn)，明確指標(biāo)來(lái)源 ； 采購(gòu)允許自行采購(gòu)的資產(chǎn) ； 提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)審核資產(chǎn)配置計(jì)劃； 主管部門(mén)審核資產(chǎn)配置計(jì)劃，確定資產(chǎn)配置資產(chǎn)申請(qǐng)是否合理， 對(duì)符合主管部門(mén)終審的配置資產(chǎn)， 明確資產(chǎn)配置方式 ； 對(duì)按照規(guī)定需上報(bào)至財(cái)政部門(mén)的專項(xiàng)資產(chǎn)和超限額資產(chǎn)繼續(xù)上報(bào)至財(cái)政部門(mén) ； 財(cái)政部門(mén)審批資產(chǎn)配置計(jì)劃中的專項(xiàng)資產(chǎn)和超限額資產(chǎn)，明確資產(chǎn)配置方式，可以根據(jù)管理需要，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算審批 ； 財(cái)政 部門(mén)將審核完畢的資產(chǎn)配置計(jì)劃，下發(fā)至主管部門(mén)； 主管部門(mén)將財(cái)政部門(mén)審批意見(jiàn)會(huì)同本主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，下發(fā)反饋至行政事業(yè)單位； 1 行政事業(yè)單位根據(jù)審核審批后的資產(chǎn)配置計(jì)劃，制定資產(chǎn)采購(gòu)明細(xì)單，將其中涉及政府采購(gòu)部分上報(bào)至政府采購(gòu)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一政府采購(gòu)。主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)還規(guī)定，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行 “收支兩條線 ”管理。即對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。 三是規(guī)范了配置程序。特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)政府職能逐步轉(zhuǎn)變，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了公共財(cái)政理論 指導(dǎo)下的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線 ”、政府采購(gòu)等多項(xiàng)改革，這些都對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求，需要制定新的管理辦法加以體現(xiàn)。使業(yè)務(wù)人員和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員對(duì)業(yè)務(wù)模型有一致的認(rèn)識(shí)，以便在統(tǒng)一的、明確的功能范圍內(nèi)進(jìn)行后續(xù)的系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì) . 業(yè) 務(wù)術(shù)語(yǔ) 本說(shuō)明書(shū)所涉及的業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)集中收錄在附件一：《財(cái)政業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)》中。 正確性 每一項(xiàng)需求必須準(zhǔn)確地陳述其要開(kāi)發(fā)出的功能。 本說(shuō)明書(shū)中包含的每一條唯一標(biāo)識(shí)的業(yè)務(wù)需求必須滿足以下要求： 完整性 每一項(xiàng)需求必須將所要實(shí)現(xiàn)的功能描述清楚，以使開(kāi)發(fā)人員獲得設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)這些功能所需的所有必要信息。 . 編寫(xiě)目的 編寫(xiě)本產(chǎn)品功能分析說(shuō)明書(shū)的目的在于明確國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)流程；詳細(xì)描述系統(tǒng)各子業(yè)務(wù)的功能及其流程；為需求和設(shè)計(jì)提供相關(guān)的參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中家底不清、配置不公平、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，亟待解決。行政事業(yè)單位對(duì)本單位 占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，《辦法》不但要求行政事業(yè)單位保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，還建立了資產(chǎn)調(diào)劑制度，著力提高資產(chǎn)使用效率?！掇k法》規(guī)定：行政單位出租、出借和經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn)形成的收入以及處置國(guó)有資產(chǎn)獲得的收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行 “收支兩條線 ”管理；事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。 7. 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理 。系統(tǒng)提供資產(chǎn)調(diào)劑管理功能，經(jīng)調(diào)劑的資產(chǎn)卡片無(wú)需重新建立，經(jīng)調(diào)劑審核后即可生效。 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定。 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn) 損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。填報(bào)申報(bào)審批表，并提交相關(guān)材料。 . 資產(chǎn)使用業(yè)務(wù)流程 . 資產(chǎn)維修業(yè)務(wù)流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號(hào)： BS_ZCSY01 資產(chǎn)定期的養(yǎng)護(hù)，故障、損壞等需要修理的處理。使上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén) 了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況 。 7. 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。 附件二 單據(jù)表樣 參見(jiàn)《財(cái)政業(yè)務(wù)單據(jù)表樣》文檔。 業(yè)務(wù)流程 開(kāi)始列需產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)清單財(cái)務(wù)輔助請(qǐng)求接受帳務(wù)清查結(jié)果匯總及資料整理申請(qǐng)資料上報(bào)接受產(chǎn)權(quán)登記證結(jié)束接受帳務(wù)清查反饋帳務(wù)清查接受產(chǎn)權(quán)登記資料審核產(chǎn)權(quán)登記資料下發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)管理部門(mén) 或者授權(quán)單位財(cái)務(wù)部門(mén) : 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門(mén) : 預(yù)算單位 圖表 37 產(chǎn)權(quán)管理流程 數(shù)據(jù)流程 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 33 : 預(yù)算單位1 : 列報(bào)產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)清單 : 預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)政部門(mén)或者授權(quán)單位 : 財(cái)政部門(mén)3 : 帳務(wù)核實(shí)5 : 匯總及資料準(zhǔn)備7 : 資料核實(shí)8 : 產(chǎn)權(quán)登記2 : 帳務(wù)核實(shí)請(qǐng)求4 : 返回核實(shí)情況6 : 上報(bào)產(chǎn)權(quán)登記資料及申請(qǐng)9 : 發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記發(fā)放產(chǎn)權(quán)按登記證 業(yè)務(wù)規(guī)則 . 產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)單據(jù) . 國(guó)有資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)登記證 . 資產(chǎn)調(diào)劑管理 . 資產(chǎn)調(diào)劑業(yè)務(wù)流程 . 資產(chǎn)調(diào)劑業(yè)務(wù)流程描述 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號(hào)： ZCTJ01 資產(chǎn)調(diào)劑事實(shí)上是一種資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)調(diào)劑是優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)利用率和財(cái)政資金使用效益的重要手段，是對(duì)預(yù)算配置資產(chǎn)的補(bǔ)充。 3. 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。 . 資產(chǎn)收益業(yè)務(wù)流程 . 收益管理流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號(hào)： ZCSY01 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 28 業(yè)務(wù)流程 開(kāi)始列資產(chǎn)收益清單請(qǐng)求財(cái)務(wù)確認(rèn)接收費(fèi)用收繳確認(rèn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)處理結(jié)束接收資產(chǎn)收益清單確認(rèn)或處理形成處理后的清單上報(bào)非稅系統(tǒng)接收費(fèi)用收繳結(jié)果收繳帳務(wù)處理下發(fā)費(fèi)用收繳確認(rèn)接收資產(chǎn)定期收益單收益收繳處理下發(fā)費(fèi)用收繳非稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門(mén) : 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門(mén) : 預(yù)算單位 圖表 36 收益管理 數(shù)據(jù)流程 : 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門(mén) : 預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門(mén) : 非稅管理系統(tǒng)1 : 列資產(chǎn)收益清單3 : 確認(rèn)處理5 : 收益收繳或逾期通知單7 : 帳務(wù)處理 9 : 系統(tǒng)處理2 : 8 : 下發(fā)費(fèi)用收繳結(jié)果4 : 上報(bào)非稅6 : 下發(fā)收繳情況 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 29 業(yè)務(wù)規(guī)則 . 資產(chǎn)收益業(yè)務(wù)單據(jù) 所有業(yè)務(wù)單據(jù)表樣參見(jiàn)附件二：《 財(cái)政業(yè)務(wù)單據(jù)表樣》 . 資產(chǎn)清查管理 錄入清查數(shù)據(jù) 與數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)， 確 保帳實(shí)相符 ， 并對(duì)正?；虍惓５臄?shù)據(jù)做出 集中處理，掌握 固定資產(chǎn)的實(shí)際情況 ，保障會(huì)計(jì)核算資料的正式可靠 ， 生成財(cái)政、主管部門(mén)及預(yù)算單位所需的相關(guān) 報(bào)表。 三是財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。 沒(méi)有審核 的原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)、處置申請(qǐng)單，無(wú)法進(jìn)行處置； 界面提供修改、刪除、定位、上下翻頁(yè)等功能，但是所能夠操作的記錄，必須是未經(jīng)審核的處置單； . 資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)單據(jù) 所有業(yè)務(wù)單據(jù)表樣參見(jiàn)附件二：《 財(cái)政業(yè)務(wù)單據(jù)表樣》 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 16 . 處置 申請(qǐng) 單 出售 請(qǐng)示報(bào)告 資產(chǎn)價(jià)值憑證 評(píng)估報(bào)告 其他應(yīng)提交材料 無(wú)償調(diào)撥 請(qǐng)示報(bào)告 資產(chǎn)價(jià)值憑證 調(diào)撥單 其他應(yīng)提交材料 報(bào)廢 請(qǐng)示報(bào)告 資產(chǎn)價(jià)值憑證 資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定證書(shū) 對(duì)正常損失者的處理文件 其他應(yīng)提交材料 其他處置 單據(jù) . 處置管理業(yè)務(wù)優(yōu)化和變更 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 17 . 資產(chǎn)變動(dòng)管理 . 資產(chǎn) 變動(dòng) 業(yè)務(wù)流程 . 變動(dòng) 申請(qǐng)管理 業(yè)務(wù) 流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號(hào)： ZCBD02 變動(dòng)主要包括 原值變動(dòng) 、使用情況變動(dòng)、折舊方法變動(dòng)、分類方式變動(dòng)、使用人 變動(dòng) 、存放地點(diǎn)變動(dòng) 、單價(jià) 變動(dòng) 等；