【正文】 ... 21 . 資產(chǎn)有償使用管理 ..................................................................................... 21 . 資產(chǎn)有償使用業(yè)務(wù)流程 .............................................................................. 21 . 資產(chǎn)有償使用申請流程 ................................................................ 21 . 資產(chǎn)有償使用業(yè)務(wù)流程 ................................................................ 23 . 資產(chǎn)有償使用業(yè)務(wù)單據(jù) .............................................................................. 25 . 資產(chǎn)有償使用申請單 ................................................................... 25 . 資產(chǎn)有償使用業(yè)務(wù)優(yōu)化和變更 ................................................................... 25 . 資產(chǎn)使用管理 ............................................................................................ 25 . 資產(chǎn)使用業(yè)務(wù)流程 ..................................................................................... 25 2 . 資產(chǎn)維修業(yè)務(wù)流程 ....................................................................... 25 . 資產(chǎn)使用業(yè)務(wù)單據(jù) ..................................................................................... 27 . 資產(chǎn)領(lǐng)用審請單 .......................................................................... 27 . 資產(chǎn)維修審請單 .......................................................................... 27 . 使用管理業(yè)務(wù)優(yōu)化和變更 .......................................................................... 27 . 資產(chǎn)收益管理 ............................................................................................ 27 . 資產(chǎn)收益業(yè)務(wù)流程 ..................................................................................... 27 . 收益管理流程 .............................................................................. 27 . 資產(chǎn)收益業(yè)務(wù)單據(jù) ..................................................................................... 29 . 資產(chǎn)清查管理 ............................................................................................ 29 . 資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)流程 ..................................................................................... 29 . 清查管理流程 .............................................................................. 29 . 資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)單據(jù) ..................................................................................... 31 . 清查單據(jù)表 ................................................................................. 31 . 產(chǎn)權(quán)登記管理 ............................................................................................ 31 . 產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)流程 ..................................................................................... 31 . 產(chǎn)權(quán)登記管理流程 ....................................................................... 31 . 產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)單據(jù) ..................................................................................... 33 . 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證 ................................................................... 33 . 資產(chǎn)調(diào)劑管理 ............................................................................................ 33 . 資產(chǎn)調(diào)劑業(yè)務(wù)流程 ..................................................................................... 33 . 資產(chǎn)調(diào)劑業(yè)務(wù)流程描述 ................................................................ 33 4. 附件 ........................................................................................................................ 35 修訂歷史 摘要 日期 修改原因 版本 3 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 4 1. 引言 本說明書將基于 國有資產(chǎn)管理 體系的業(yè)務(wù)理解和流程分析，詳細(xì)描述 國有資產(chǎn)管 理 的業(yè)務(wù)需求、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、范圍、運(yùn)行環(huán)境、接口、功能和非功能特性。由于時間倉促、內(nèi)容繁雜、編寫人員水平有限，書中疏漏之處懇請各位專家、讀者的諒解和指正。只有用戶代表才能確定業(yè)務(wù)需求的正確性。 無二義性 每項需求用簡潔明了的用戶性的語言表達(dá)出來，所有需求說明都只能有一個明確統(tǒng)一的解釋。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 5 2. 總體業(yè)務(wù)描述 . 業(yè)務(wù)背景 我國的國有資產(chǎn)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)資源，其數(shù)量越來越龐大，存在的問題也越來越突出 。 《辦法》出臺以前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍是原國家國有資產(chǎn)管理局、財政部 1995年制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。 一是明確了管理原則。各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。為了使資產(chǎn)配置公平，提高財政資金使用效益，《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。《辦法》規(guī)定行政事業(yè)單位擬購置資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量后，提出品目、數(shù)量報同級財政部門審批，經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位才可以將資產(chǎn)購置項目列入 單位年度部門預(yù)算。同時對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為規(guī)定了嚴(yán)格的控制和審批程序。同時要求行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 6 . 業(yè)務(wù)總體描述 在《辦法》的基礎(chǔ)上， 建立 的 行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) ， 以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時實(shí)時錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)增減變動情況，建立起中央與地方、財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從 入 口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平 各 級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。 金 財 工 程輔 助 決 策 分 析資產(chǎn)處置資產(chǎn)使用資產(chǎn)配置配 置 申 請審 核審 批行 政 事 業(yè) 單 位財 政 部 門主 管 部 門采 購 ？專 項 資 產(chǎn)或 超 限 額資 金 ？Y資 產(chǎn) 動 態(tài) 數(shù) 據(jù) 庫單 位 核 算 軟 件資 產(chǎn) 日 常 管 理有 償 使 用 申 請閑 置 資 產(chǎn)資 產(chǎn) 收 益 管 理資 產(chǎn) 評 估 申 請產(chǎn) 權(quán) 登 記審 核 審 批處 置 申 請專 項 資 產(chǎn)或 超 限 額處 置 執(zhí) 行Y審 核審 批資 產(chǎn) 利 用 率人 均 利 用 率. . .. . .. . .資 產(chǎn) 分 析 表資 產(chǎn) 總 量 表資 產(chǎn) 分 布 表資 產(chǎn) 變 動 表. . .11批 復(fù) 的 處 置 申 請 單減 少輔 助 生 成資 產(chǎn) 配 置 庫資 產(chǎn) 購 置 管 理資 產(chǎn) 租 借 管 理資 產(chǎn) 調(diào) 劑 管 理變 動增 加配 置 方 式N購 建財 政 性 資 金自 籌 資 金集 中 采 購調(diào) 劑租 借標(biāo) 記 （ 調(diào) 劑 、 租 借 、 集 中 采 購 、 分 散 采 購 等 ）配 置 方 式分 散 采 購調(diào) 劑租 借 購 建公 開 招 租資 產(chǎn) 入 庫 管 理預(yù) 算 編 制預(yù) 算 執(zhí) 行政 府 采 購… … … …補(bǔ) 登非 稅 收 繳 系 統(tǒng)資 產(chǎn) 調(diào) 劑 單資 產(chǎn) 租 借 單資 產(chǎn) 購 建 單允 許 自 行 配置 的 資 產(chǎn) ？否是資 產(chǎn) 入 庫 單自 行 采 購 圖表 21 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理總體業(yè)務(wù)流程圖 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 7 資產(chǎn)輔助決策分析部 門 預(yù) 算 決 策 管 理資 產(chǎn) 管 理 預(yù) 算 編 制 管 理配置階段配 置 申 請資 產(chǎn) 配 置 申 請批 復(fù) 單項 目 申 報實(shí) 物 費(fèi) 用 預(yù) 算定 額 標(biāo) 準(zhǔn)維 修 改 造批 復(fù) 單資 產(chǎn) 使 用使用階段決策分析資 產(chǎn) 動 態(tài) 數(shù) 據(jù) 庫基 礎(chǔ) 信 息 庫（ 資 產(chǎn) 庫 ）時 點(diǎn) 資 產(chǎn) 動 態(tài) 數(shù) 據(jù)年 初 預(yù) 算（ 資 產(chǎn) 預(yù) 算 ）輔 助 生 成資 產(chǎn) 利 用 率資 產(chǎn) 使 用 率資 產(chǎn) 配 置 標(biāo) 準(zhǔn)資 產(chǎn) 配 置 建 議. . .資 產(chǎn) 分 析 表資 產(chǎn) 總 量 表資 產(chǎn) 分 布 表資