【正文】 agement Science， 2020(3):8790 [3] 楊斌 ．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策 [J]． 審計(jì)與理財(cái)， 2020(3):1215 [4] 成倩．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式探 析 [D]．山東師范大學(xué)， 2020 [5] 賈明亮．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探究 [D]．內(nèi)蒙古大學(xué)， 2020 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 [6] 時(shí)寒冰．未來二十年經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì) [M]． 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社， 2020 [7] 劉艷亮．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的探討 [J]．河南社會(huì)科學(xué)， 2020(04):1722 [8] 陳冠南． 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對(duì)接問題研究 [D]．財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2020 [9] 桂華江．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化管理法律規(guī)制研究 [D]．西南財(cái)經(jīng)大學(xué)， 2020 [10] 張鳳玲．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究 [J]．財(cái)會(huì)研究， 2020(06):1315 [11] 鄭蓮．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革研究 [J]．商業(yè)會(huì)計(jì)， 2020(06):109111 [12] 宗慶華；王少娟． 創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的探討 [J]．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020(01):3337 [13] 劉霽．山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革研究 [D]．山東財(cái)經(jīng)大學(xué)， 2020 [14] 張巖，張軍連．論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的全過程管理 [J]．中國(guó)行政管理 ， 2020 [15] 馬學(xué)．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理機(jī)制研究 [J]．經(jīng)濟(jì)研究參考， 2020(20):4447 [16] 吳祥云．建立國(guó)有資本預(yù)算的若干思考 [J]．當(dāng)代財(cái)經(jīng)， 2020(04):2527 [17] 朱建均．完善我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究 [D]．上海交通大學(xué)， 2020 [18] 綦躍學(xué) ， 崔懷文 ．淺析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 [J]．財(cái)經(jīng)界 (學(xué)術(shù)版 )， 2020(03):1117 [19] 孫遜 ．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理研究 [D]． 中國(guó)海洋大學(xué) ， 2020 [20] 王長(zhǎng)虹 ．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)三級(jí)管理體系研究 [D]． 青島大學(xué) ， 2020 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 目錄 摘要 ................................................................... I ABSTRACT .............................................................. II ................................................................. 1 選題的背景及意義 ................................................ 1 選題背景 ................................................... 1 選題意義 ................................................... 2 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) .................................................. 3 國(guó)外研究動(dòng)態(tài) ............................................... 3 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) ............................................... 5 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)含義 ........................................ 9 行政單位國(guó)有資產(chǎn) ........................................... 9 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) ........................................... 9 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)一些管理理論 ............................... 10 委托代理理論 .............................................. 10 公共產(chǎn)品 理論 .............................................. 10 ........................................ 12 管理體制制度不合理 ............................................. 12 管理理論與實(shí)際管理無法緊密結(jié)合 ................................. 13 預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的問題 ....................................... 14 資產(chǎn)流失與資產(chǎn)分配不合理問題嚴(yán)重 ............................... 15 ................................ 17 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題形成原因 ............................... 17 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策 ..................................... 18 事業(yè)單位市場(chǎng)化 ............................................ 19 事業(yè)單位的改革 ............................................ 20 ................................ 21 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題形成原因 ............................... 21 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策 ..................................... 22 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 在限制資產(chǎn)規(guī)模前提下完善法律體系 .......................... 22 改善管理方式 .............................................. 22 信息化管理 ................................................ 24 建立新的評(píng)估體系 .......................................... 24 ...................................... 26 對(duì)該課題研究的創(chuàng)新點(diǎn) ........................................... 26 對(duì)該課題研究的局限性 ........................................... 26 結(jié)束語 ................................................................ 27 致謝 .................................................................. 28 參考文獻(xiàn) .............................................................. 29 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 I 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 摘要 近年來行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理問題逐漸成為了一個(gè)熱門話題，圍繞該問題帶來的討論也絡(luò)繹不絕。 3 綜述 雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題的研究存在多的理論與見解，但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理問題，依然沒有得到良好的解決。 王長(zhǎng)虹 (2020)提出符合青島市實(shí)際情況的“財(cái)政部門 —— 主管部門 —— 行政事業(yè)單位”行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“三級(jí)”管理體系。 綦躍學(xué) ， 崔懷文 (2020)針對(duì)此體術(shù)優(yōu)化完善資產(chǎn)管理體制，向國(guó)內(nèi)縣級(jí)地區(qū)學(xué)習(xí) 。馬學(xué)（ 2020） 強(qiáng)調(diào) 明確權(quán)責(zé)，制度，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理的機(jī)制。在宏觀，中觀，微觀三個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“績(jī)優(yōu)化” [13]。雖然以鄂爾多斯東市區(qū)為例，但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理仍具有很高的借鑒意義。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的一些原則。高效集中管理，最關(guān)鍵的是指東營(yíng)區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理 [4]。 國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際創(chuàng)新 有些研究在結(jié)合自己地區(qū)時(shí)候?qū)?jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了跟進(jìn)一步的探索。管理手段不科學(xué)管理效率低下。推進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督、建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理手段，加快閑置資源整合。所以應(yīng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行立法迫在眉睫。做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的對(duì)接問題相當(dāng)于做好了入口以及出口的工作，通過資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，可以在源頭杜絕資產(chǎn)管理的弊端。而對(duì)處置的收益，及程序。這可能是因?yàn)槔碚撏撾x實(shí)際，造成了理論比較成熟，而實(shí)際依然無法應(yīng)用。行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 購(gòu)置的時(shí)候盲目的購(gòu)置，根本不會(huì)考慮性價(jià)比；使用時(shí)存在一些誤區(qū)，比如在產(chǎn)生收益時(shí)，并不能很好地區(qū)分誰應(yīng)該獲得這些收益；有些部門認(rèn)為這些資產(chǎn)是自己管理的，這些收益理應(yīng)歸自己所擁有使用，有些部門則認(rèn)為，這些收益 是一種非財(cái)政性收益，理應(yīng)上交國(guó)家 [6]。雖然有時(shí)候預(yù)算非常的合理，但在執(zhí)行卻是另一番光景，賈明亮 （ 2020） 舉例說在管理時(shí)要受到國(guó)資辦，財(cái)政，市政，以及直屬上級(jí)的管理，雖然兩令中對(duì)資產(chǎn)管理做了規(guī)定，可是形同虛設(shè)。 國(guó)內(nèi)研究綜述 國(guó)有資產(chǎn)管理中存 在的問題 國(guó)有資產(chǎn)在管理方面管理混亂 國(guó)有資產(chǎn)管理理論界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理不夠合理，楊斌 （ 2020） 目前我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理存在著利益效率不高，重占有輕使用，重資金輕實(shí)物，重建設(shè)輕管理，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)相互交叉，資產(chǎn)收益部門化，甚至個(gè)人化，對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)的地位、作用和使用目的的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致管理混亂，資產(chǎn)流失 [3]。即由財(cái)政部門負(fù)責(zé)綜合管理，由各行政部門負(fù)責(zé)具體管理 [2]。 德澳模式：由隸屬于財(cái)政部的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府公共資產(chǎn)管理德國(guó)和澳大利亞，聯(lián)邦政府資產(chǎn)由財(cái)政部所屬的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并在全國(guó)成立分支機(jī)構(gòu)管理分布在全國(guó)的公有資產(chǎn)，它的特點(diǎn)可概括為“財(cái)政部一一直屬局”模式 [1]。由此可見我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)相當(dāng)龐大，但是對(duì)于如此龐大的資產(chǎn)，我國(guó)并沒有一個(gè)很好的法制體系，以及相關(guān)適合的法律法規(guī)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公共財(cái)政制度的建立，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中所占的比重越來越大。 （ 5）必須保證論文工整、無錯(cuò)誤 ，并且能夠 獨(dú)立完成全部?jī)?nèi)容，切忌抄襲和拼湊； 論文內(nèi)容及裝訂格式嚴(yán)格按照學(xué)?；驎?huì)計(jì)學(xué)院公布的格式要求進(jìn)行。同時(shí)注意結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境，分析所 選論文的可行性，是否具有較好的應(yīng)用價(jià)值和理論價(jià)值。本學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。 學(xué)校代碼： 11517 學(xué) 號(hào)： 202051314107 HENAN INSTITUTE OF ENGINEERING 畢業(yè)論文 題 目 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 學(xué)生姓名 專業(yè)班級(jí) 學(xué) 號(hào) 學(xué) 院 指導(dǎo)老師（職稱） 完成時(shí)間 2020 年 6 月 18 日 河南工程學(xué)院論文版權(quán)使用授權(quán)書 本人完全了解河南工程學(xué)院關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交論文的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下 ，學(xué)?？梢赃m當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部?jī)?nèi)容用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 （ 2） 在闡述所選論文《 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究 》時(shí)注意應(yīng)具有一定的新穎性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。同時(shí)，注意各項(xiàng)數(shù)據(jù)的引用的可靠性，確保材料翔實(shí)可靠，有說服力。近些年來，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 管理工作逐漸走向規(guī)范，但是由于制度和操作過程等不規(guī)范，現(xiàn)在仍然存在很多問題，如配置不公，使用不合理，使用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。從資產(chǎn)構(gòu)成看，流動(dòng)資產(chǎn)占 %，固定資產(chǎn)占 %，對(duì)外投資占 %，無形資產(chǎn)占 %，其他資產(chǎn)占 %。 2 國(guó)內(nèi)外研究綜述 國(guó)外研究綜述 由于世界各國(guó)的國(guó)情不同，體質(zhì)不同，各國(guó)的資產(chǎn)管理各具特色，其中較為典型的代表模式有德 澳模式、美加模式、日韓模式和巴西模式 [1]。 日韓模式：由財(cái)政部直