【正文】 產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，事業(yè)單位利用所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。第三章資產(chǎn)有償使用管理第十六條行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第十四條行政事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用制度。第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員追究相關(guān)責(zé)任。第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度。嚴(yán)禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值的統(tǒng)一。對(duì)于不按要求辦理竣工財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將固定資產(chǎn)登記、使用等變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)事業(yè)單位。第四篇：湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入實(shí)行收入與支出分離制度，執(zhí)收單位的支出不以其執(zhí)收的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入為依據(jù)。第十五條 繳款人不適于直接到銀行繳款的，執(zhí)收單位可以直接執(zhí)收款項(xiàng)，并根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，定期或者集中將執(zhí)收款項(xiàng)按照本辦法第十四條規(guī)定的程序繳入國(guó)庫(kù)。第十三條 國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入可以由財(cái)政部門(mén)直接征收，也可以由財(cái)政部門(mén)委托的單位征收。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)收單位利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。第八條 國(guó)有資源有償使用收入，是指執(zhí)收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽(yù)、信息和技術(shù)資源向社會(huì)提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及出租、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資源使用權(quán)取得的收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外租賃所取得的收入；（三）對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)收入。行政監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。第三條 國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線制度，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國(guó)有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)第三篇：山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法2011年01月17日 17時(shí)29分 57 主題分類(lèi): 國(guó)企國(guó)資“國(guó)有資產(chǎn)”山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法山東省人民政府令第231號(hào)《山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日省政府第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。第十六條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(mén)(實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的省級(jí)主管部門(mén))報(bào)送對(duì)外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)外有償使用的職能部門(mén),負(fù)責(zé)審批省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng),并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用、收益收繳和績(jī)效考核等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)督。第十五條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:(一)正式投資合同或者協(xié)議。(八)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告。(四)可行性報(bào)告、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會(huì)意見(jiàn))。第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過(guò)3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。(六)其他需提交的文件、證件及材料。(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件。第五條 行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(lèi)(國(guó)有)事業(yè)單位。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加大處罰力度。（五）嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)行資產(chǎn)有償使用管理工作取得成功的關(guān)鍵是有效的執(zhí)行力。建議比照省財(cái)政廳做法，成立資產(chǎn)收益征收管理辦公室，并與行政事業(yè)資產(chǎn)管理股合署辦公。（三）利用網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管一是通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真分析單位之間、單位內(nèi)部不同時(shí)點(diǎn)、不同地點(diǎn)資產(chǎn)存量、分布和結(jié)構(gòu)情況，掌握資產(chǎn)使用和閑置情況，對(duì)單位閑置資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（二）摸清家底，充分利用成立清產(chǎn)核資專(zhuān)班，對(duì)行政事業(yè)單位閑置的資產(chǎn)認(rèn)真清理、歸類(lèi)。從目前遠(yuǎn)安縣實(shí)際情況看，筆者認(rèn)為下一步應(yīng)從以下五個(gè)方面加強(qiáng)管理。觀念淡薄長(zhǎng)期以來(lái)，很少有單位把國(guó)有資產(chǎn)自始至終當(dāng)作價(jià)值來(lái)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)資金來(lái)源是國(guó)家無(wú)償撥付，其形成的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為本單位所有，因而可以隨意使用，無(wú)需審批。近5年來(lái)，共撤銷(xiāo)中學(xué) 2所，小學(xué)4 所，撤銷(xiāo)的中小學(xué)資產(chǎn)未能有效利用。（二）原因分析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理存在的問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：區(qū)劃調(diào)整行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)大量閑置客觀上有區(qū)劃調(diào)整的原因。在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作有償使用前，沒(méi)有嚴(yán)格辦理資產(chǎn)有償使用審批手續(xù)，隨意將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、或興辦實(shí)體等。以收抵支，脫離監(jiān)管行政事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入屬政府非稅收入，應(yīng)實(shí)行“收支兩條線管理”。二、當(dāng)前存在的問(wèn)題及其原因清產(chǎn)核資以來(lái)，行政事業(yè)資產(chǎn)管理處于不斷改革和理順當(dāng)中，資產(chǎn)有償使用在改革中也存在一些不容忽視問(wèn)題，現(xiàn)以遠(yuǎn)安縣為例，剖析當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理存在問(wèn)題及原因?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部36號(hào)令）規(guī)定：事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。一、有償使用收入管理具體要求《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部35號(hào)令）規(guī)定：行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。其收入主要包括：一是行政事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所獲得的收入；二是行政事業(yè)單位附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位，經(jīng)審批同意，使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所上繳的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；三是行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)等收入；四是事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益、提供擔(dān)保取得的收入；五是財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他收入。收入必須上繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按批準(zhǔn)的計(jì)劃和用途從財(cái)政專(zhuān)戶中按程序撥付。國(guó)家另有規(guī)定的除外。透過(guò)資產(chǎn)決算報(bào)表，我們發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用收入規(guī)模小，資產(chǎn)大量閑置，沒(méi)有充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率。手續(xù)欠缺，逃避審批少數(shù)行政事業(yè)單位不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理相關(guān)政策，缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用審批制度的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：一是租賃合同約定時(shí)間太長(zhǎng)，如某單位一次性租賃達(dá)20年之久，；二是部分單位沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià)，租賃費(fèi)用偏低；三是租賃費(fèi)用不能及時(shí)足額上交財(cái)政，有拖欠現(xiàn)象。二是教育區(qū)劃調(diào)整。一是產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。通過(guò)資產(chǎn)有償使用，以收抵支，坐收坐支，謀取部門(mén)利益，脫離財(cái)政監(jiān)管。三、相關(guān)建議加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理是降低政府運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)