【正文】 產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，事業(yè)單位利用所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對外投資和擔(dān)保的，應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后，由同級財政部門審批。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借、對外投資和擔(dān)保。第三章資產(chǎn)有償使用管理第十六條行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)自主經(jīng)營、對外投資、對外擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實體。第十四條行政事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)共享共用制度。第十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用單位的內(nèi)部審計和考評制度，定期對本單位的財務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計，對資產(chǎn)保管、使用人員的資產(chǎn)使用績效進(jìn)行考核，對責(zé)任心不強、管理不善的人員追究相關(guān)責(zé)任。第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度。嚴(yán)禁未經(jīng)資產(chǎn)登記和財務(wù)入賬而直接使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)實物與價值的統(tǒng)一。對于不按要求辦理竣工財務(wù)決算并進(jìn)行資產(chǎn)登記入賬的行政事業(yè)單位，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將固定資產(chǎn)登記、使用等變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類事業(yè)單位。第四篇：湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處收入管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入實行收入與支出分離制度，執(zhí)收單位的支出不以其執(zhí)收的國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入為依據(jù)。第十五條 繳款人不適于直接到銀行繳款的，執(zhí)收單位可以直接執(zhí)收款項，并根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定，定期或者集中將執(zhí)收款項按照本辦法第十四條規(guī)定的程序繳入國庫。第十三條 國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的單位征收。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵機制，鼓勵執(zhí)收單位利用閑置的國有資產(chǎn)和國有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。第八條 國有資源有償使用收入，是指執(zhí)收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽、信息和技術(shù)資源向社會提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)以及出租、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資源使用權(quán)取得的收入。指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將其占有使用的國有資產(chǎn)對外租賃所取得的收入；（三）對外合作、對外服務(wù)收入。行政監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。第三條 國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入屬政府非稅收入，實行收支兩條線制度，全額納入財政預(yù)算管理。第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)第三篇：山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法2011年01月17日 17時29分 57 主題分類: 國企國資“國有資產(chǎn)”山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法山東省人民政府令第231號《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日省政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。第十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)財務(wù)報表，對外有償使用的職能部門,負(fù)責(zé)審批省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項,并對國有資產(chǎn)對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進(jìn)行全過程管理和監(jiān)督。第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供以下資料:(一)正式投資合同或者協(xié)議。(八)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評估報告。(四)可行性報告、有關(guān)會議紀(jì)要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見)。第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報批手續(xù)。(六)其他需提交的文件、證件及材料。(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件。第五條 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團(tuán)體機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各類(國有)事業(yè)單位。加強國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加大處罰力度。（五）嚴(yán)格監(jiān)管，加強執(zhí)行資產(chǎn)有償使用管理工作取得成功的關(guān)鍵是有效的執(zhí)行力。建議比照省財政廳做法，成立資產(chǎn)收益征收管理辦公室，并與行政事業(yè)資產(chǎn)管理股合署辦公。（三）利用網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)監(jiān)管一是通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真分析單位之間、單位內(nèi)部不同時點、不同地點資產(chǎn)存量、分布和結(jié)構(gòu)情況，掌握資產(chǎn)使用和閑置情況，對單位閑置資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管。（二）摸清家底，充分利用成立清產(chǎn)核資專班，對行政事業(yè)單位閑置的資產(chǎn)認(rèn)真清理、歸類。從目前遠(yuǎn)安縣實際情況看，筆者認(rèn)為下一步應(yīng)從以下五個方面加強管理。觀念淡薄長期以來，很少有單位把國有資產(chǎn)自始至終當(dāng)作價值來管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)資金來源是國家無償撥付，其形成的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為本單位所有，因而可以隨意使用，無需審批。近5年來，共撤銷中學(xué) 2所，小學(xué)4 所，撤銷的中小學(xué)資產(chǎn)未能有效利用。（二）原因分析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理存在的問題，究其原因，主要有以下幾個方面：區(qū)劃調(diào)整行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)大量閑置客觀上有區(qū)劃調(diào)整的原因。在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作有償使用前，沒有嚴(yán)格辦理資產(chǎn)有償使用審批手續(xù)，隨意將國有資產(chǎn)出租、出借、或興辦實體等。以收抵支，脫離監(jiān)管行政事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入屬政府非稅收入，應(yīng)實行“收支兩條線管理”。二、當(dāng)前存在的問題及其原因清產(chǎn)核資以來，行政事業(yè)資產(chǎn)管理處于不斷改革和理順當(dāng)中，資產(chǎn)有償使用在改革中也存在一些不容忽視問題，現(xiàn)以遠(yuǎn)安縣為例，剖析當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理存在問題及原因?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部36號令）規(guī)定：事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。一、有償使用收入管理具體要求《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部35號令）規(guī)定：行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。其收入主要包括：一是行政事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所獲得的收入；二是行政事業(yè)單位附屬機關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位，經(jīng)審批同意，使用國有資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動所上繳的國有資產(chǎn)占用費等收入；三是行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體上繳的國有資產(chǎn)占用費等收入；四是事業(yè)單位對外投資取得的投資收益、提供擔(dān)保取得的收入；五是財政部門認(rèn)定的其他收入。收入必須上繳同級財政專戶，支出由同級財政部門按批準(zhǔn)的計劃和用途從財政專戶中按程序撥付。國家另有規(guī)定的除外。透過資產(chǎn)決算報表，我們發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用收入規(guī)模小，資產(chǎn)大量閑置，沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率。手續(xù)欠缺，逃避審批少數(shù)行政事業(yè)單位不認(rèn)真學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)有償使用管理相關(guān)政策，缺乏對國有資產(chǎn)有償使用審批制度的認(rèn)識。主要表現(xiàn)在：一是租賃合同約定時間太長，如某單位一次性租賃達(dá)20年之久，；二是部分單位沒有公開招標(biāo)競價，租賃費用偏低；三是租賃費用不能及時足額上交財政，有拖欠現(xiàn)象。二是教育區(qū)劃調(diào)整。一是產(chǎn)權(quán)認(rèn)識存在誤區(qū)。通過資產(chǎn)有償使用，以收抵支，坐收坐支，謀取部門利益，脫離財政監(jiān)管。三、相關(guān)建議加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理是降低政府運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)