第三章-社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史(存儲(chǔ)版)
【正文】 的概念， 在美國建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì) 救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度。 （ 4）堅(jiān)持 “ 不合格 ” 原則，即一定要使那些依 靠救濟(jì)的貧民的生活狀況，比那些在院 外自食其力的勞動(dòng)者在最起碼的生活狀 況更差一些。 構(gòu)成慈善事業(yè)時(shí)代的 三大支柱 ，是宗 教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)與民間慈善事 業(yè)。 英國歷史上的濟(jì)貧法 （ 1） 1349年 《 愛德華濟(jì)貧法 》 （ 2） 1536年 《 亨利濟(jì)貧法 》 （ 3） 1601年 《 伊麗沙白濟(jì)貧法 》 （ 舊 《 濟(jì)貧法 》） （ 4） 1834年 《 濟(jì)貧法 》 修正案 （新《濟(jì)貧法》） （一）濟(jì)貧法產(chǎn)生的背景 長期的貧困問題 圈地運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致貧困問題和失業(yè)問題 日益加劇 （二）《濟(jì)貧法》的主要內(nèi)容 1601年《伊麗沙白濟(jì)貧法》 （舊《濟(jì)貧法》） 1834年《濟(jì)貧法》修正案 （新《濟(jì)貧法》） 1601年《伊麗沙白濟(jì)貧法》 （舊《濟(jì)貧法》） （ 1） 國家承擔(dān)濟(jì)貧責(zé)任 ， 承認(rèn)窮人有權(quán)要求救濟(jì)； （ 2） 濟(jì)貧費(fèi)用由社會(huì)共同負(fù)擔(dān) ， 即由各教區(qū)和房 地產(chǎn)所有者征濟(jì)貧稅 ， 用以救濟(jì)無力為生的 貧民； （ 3） 教區(qū)負(fù)責(zé)濟(jì)貧事務(wù) ， 即由各教區(qū)組織失業(yè)的 成年人從事勞動(dòng)；安排兒童當(dāng)學(xué)徒學(xué)習(xí)手藝 ， 女的可當(dāng)?shù)?20歲 ， 男的可當(dāng)?shù)?24歲；流浪漢 送往貧民教養(yǎng)院；老 、 弱 、 病 、 殘則在家接 受救濟(jì) 。 濟(jì)貧法在開始制定時(shí)，力圖背離自由放任的傳統(tǒng)，由國家出臺(tái)并通過立法手段，使?jié)毠ぷ鞒蔀閲疑鐣?huì)政策的一個(gè)重要部分而加以推動(dòng)，這比濟(jì)貧法問世以前自發(fā)性的宗教慈善行為和民間互濟(jì)活動(dòng)，無疑是一種極為重要的社會(huì)進(jìn)步，一種朝著“ 社會(huì)保障 ” 概念方向發(fā)展的極為重要的標(biāo)志。 檢驗(yàn)我們進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，不是看我們是否為那 些綽綽有余者錦上添花，而是看我們能否使那些 缺衣少食者豐衣足食。 （ 3）福利費(fèi)的擴(kuò)張，擴(kuò)大了勞動(dòng)成本，使一國的 國際競爭力下降。 第二節(jié) 社會(huì)保障制度產(chǎn)生的原因分析 一、貧困是社會(huì)保障制度產(chǎn)生 的根本原因 傳統(tǒng)社會(huì)有失勞失養(yǎng)者的貧困 、 災(zāi)民的貧 困 、 流民的貧困 ， 需要社會(huì)救濟(jì) 英國社會(huì)保障是為了解決失地貧民的貧困 德國社會(huì)保障是為了解決工人階級(jí)的貧困 二、社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇 ? 市場經(jīng)濟(jì)兼具高效率與高風(fēng)險(xiǎn)的特征 三、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的社會(huì)政治條件 ? 第一，社會(huì)化大生產(chǎn)是社會(huì)保障制度產(chǎn)生的社會(huì)條件。 三、兩種社會(huì)保障制度的比較 共性： 國家主導(dǎo)社會(huì)保障制度安排； 政府直接干預(yù)； 國家和政府承擔(dān)建設(shè)和發(fā)展的主要責(zé)任 區(qū)別： 項(xiàng)目 主導(dǎo)方式 適 應(yīng) 經(jīng) 濟(jì) 體制 形式 國家 — 單位保障制 中央政府政策主導(dǎo) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 單位化 國家 — 社會(huì)保障制 國家立法主導(dǎo) 市場經(jīng)濟(jì) 社會(huì)化 1951年頒布 《 勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 1978年制定 104號(hào)文 1993年和 1994年 設(shè)計(jì)社會(huì)保障改革大思路 2022年策劃完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系 四、中國社會(huì)保障歷史上不該忘卻的大事 1951年頒布 《 勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 中國社會(huì)保障歷史上不該忘卻的大事 ?1951年 2月政務(wù)院頒布 〈 中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 〉 1951年 3月 1日正式實(shí)施 ?勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇包括傷殘、死亡、疾病、養(yǎng)老、生育及供養(yǎng) 直系親屬待遇等方面，短期待遇企業(yè)支付，長期待遇基金支付。干部退休的條件是：男年滿 60周歲，女年滿 55周歲，參加革命工作滿 10年；完全喪失工作能力的，年齡各放寬 10歲。 ? 社會(huì)統(tǒng)籌部分 退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌：始于 1983年的退休費(fèi)用的統(tǒng)籌經(jīng)過 10年的改革到1993年取得了巨大的成績，到 1993年末，全國共有 50多萬戶企業(yè)參加退休費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌，涉及在職職工 7800多萬人，離退休人員 1700多萬人 醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌：醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌到 1993年，全國共有 16個(gè)省，直轄市的 88個(gè)市縣和 28個(gè)系統(tǒng)（行業(yè)）開
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