【正文】 預(yù)期壽命已達72歲，一些城市已到76歲，不僅大大超過發(fā)展中國家的平均水平，而且比一些發(fā)達國家還要高。我們這一代人要負擔兩代人的養(yǎng)老責任，即在供養(yǎng)離退休人員的同時，必須為自己將來的養(yǎng)老準備部分資金。兩個確保的基本實現(xiàn)，可以為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。預(yù)算超收的財力，除了保證法定支出外，主要用于補充社會保障資金。經(jīng)過反復(fù)研究論證，征求了國內(nèi)外專家的意見，國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工社會保障制度的試點方案》（即42號文件），對完善社會保障體系的總體目標、基本原則、主要任務(wù)，以及試點的內(nèi)容、范圍和工作要求等作出了明確規(guī)定。我認為，一是明確企業(yè)和個人的繳費比例。個人賬戶規(guī)模降為8%后，個人賬戶養(yǎng)老金水平相應(yīng)下降，為保持職工退休時的基本養(yǎng)老金總體水平不降低，并鼓勵職工多繳費，規(guī)定職工個人繳費滿15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準相當于職工月平均工資的20%，以后繳費每滿一年，增加一定比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總體水平可達到30%左右。對破產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)兼并、收購的形式，下崗職工逐步實現(xiàn)解除勞動關(guān)系，進入失業(yè)保險制度。近年來，針對企業(yè)欠費問題，部里直接掌握欠費1000萬元以上大戶名單，通過舉辦欠費大戶培訓班等措施督繳，效果還是比較明顯的。第四是逐步做實個人賬戶，開始養(yǎng)老保險金積累。其次是通過資本市場變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量。今后要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化（如第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、非正規(guī)就業(yè)、自由職業(yè)者、城市化進程、科技體制改革、加入世貿(mào)組織等情況），確定擴面方向和重點，及時把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍，實現(xiàn)社會保險的全覆蓋?？陀^地說，下崗職工還是在企業(yè)內(nèi)部管理，沒有減輕企業(yè)事務(wù)負擔；“三三制”方式籌資困難，企業(yè)拿不出形成“三七制”；失業(yè)保險金既要保發(fā)放，又要向中心調(diào)劑資金，拆東墻補西墻，而一些沿海地區(qū)已開始取消中心。省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理個人賬戶基金，并委托進行運營，但不允許進入股市和搞其他有風險的投資，只能用于購買國債。但在實施的過程中也暴露出一些問題，主要是社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金都要用來支付已離退休人員的養(yǎng)老金，個人賬戶沒有積累，形成“空賬”，沒有實現(xiàn)制度設(shè)計時“部分積累”的初衷。但是兩個確保，畢竟是在社會保障制度不健全、市場就業(yè)機制不完善情況下，形成的特定歷史條件下的政策，具有應(yīng)急性和過渡性，從長遠和發(fā)展的角度，必然要向穩(wěn)定的規(guī)范的方向上完善。中央對地方的資金支持力度不變。它不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實的緊迫問題，也是長遠的戰(zhàn)略問題。二是負擔重。（三）從未來的角度看，建立健全社會保障體系更加重要和緊迫。③覆蓋面窄。簡單概括其發(fā)展歷史，可以說它是起始于德國，形成于美國，發(fā)展于二戰(zhàn)以后的市場經(jīng)濟國家。包括社會（國內(nèi)）捐贈、海外捐贈、互助基金和義演義賽義賣，等等。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。社會福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。保險對象范圍限于職工，不包括其他社會成員。由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等各項不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整個社會保障體系。1935年美國國會通過了綜合性的《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產(chǎn)生，它標志著現(xiàn)代社會保障制度的形成。農(nóng)村養(yǎng)老保險采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，以個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持。（三）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。最低生活保障資金由縣、鄉(xiāng)、村三級按比例共同負擔（個別縣（區(qū)）村級不負擔），市財政每年安排部分資金對貧困村進行調(diào)劑補助。管理體制：中國的社會保障制度是中央政府和各級地方政府共同負責的計劃。社會保險：目前我國的社會保險包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險5個項目。歷史沿革 ：新中國的社會保障制度始建于20世紀50年代初。二者合計占GDP的比重， %，1%；%，%。有的人提出，同二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國的社會保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向企業(yè)勞動者的社會保險制度；在農(nóng)村，則實行家庭保障與集體救助相結(jié)合而以前者為主的保障制度，作為現(xiàn)代社會保障體系核心內(nèi)容的社會保險，未在農(nóng)村建立。從長期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會經(jīng)濟問題；從中期看，要減輕計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟帶來的巨大社會震動；在近期，要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢波動適時調(diào)整各有關(guān)項目的收支水平，以保障經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。從上世紀90年代開始，中國政府開始養(yǎng)老保障改革，確立了新的養(yǎng)老體系框架。它與業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)關(guān)系密切但同時處于平行關(guān)系，根據(jù)社會保障管理體制的發(fā)展需要，可分別設(shè)置從中央到地方的資金運作機構(gòu)。這一層次的管理機構(gòu)一般由政府權(quán)威機構(gòu)擔任，主要擔當向立法機構(gòu)提供依據(jù)，協(xié)助制定社會保障的有關(guān)法律，并根據(jù)法律導(dǎo)向制定有關(guān)政策、制定發(fā)展規(guī)劃，以及對重大問題進行決策和預(yù)算的審議。二、簡答題（每題10分，共40分）1．簡述工傷保險應(yīng)遵循的原則。：模式就是模板、樣板的意思，是可供別人模仿和學習的一系列做法或工作方式。模式的選擇仍應(yīng)以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合為主，資金的籌措應(yīng)為個人交納、集體補助和國家扶持相結(jié)合，繳費標準與養(yǎng)老金標準都不宜定得過高。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發(fā)生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現(xiàn)“互助”精神。民政部門應(yīng)定期核查受保對象的生活情況，避免形成養(yǎng)懶漢的傾向。三、完善農(nóng)村社會保障制度的建議(一)總體思路。(三)各級政府各個部門的職責有待進一步明確。(2)法律援助。陽光村作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟偏上的單位，在農(nóng)村合作醫(yī)療方面做的十分的到位，全村的參保率達到了90%以上。就目前來看，陽光村買了保險的主要就是學生的意外險，老人的養(yǎng)老保險基本上為0。根據(jù)國家有關(guān)部門和一些國際組織多年的調(diào)查分析，我國農(nóng)村絕對貧困群體的成因主要有五種：一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動力或勞動能力低下，五是生存條件惡劣。特別是在中國加入WTO和擴大內(nèi)需的背景下，亟需為占人口三分之二以上的農(nóng)民建立健全相應(yīng)的保障網(wǎng)，以分擔風險、緩解壓力、互助互利，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。長期處于社會保障制度邊緣的農(nóng)村社會保障制度，日益突現(xiàn)出其有待完善的重要性和緊迫性。姓名詳細信息農(nóng)村中的特殊人群：五保戶我國的農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度早在20世紀五十年代就已產(chǎn)生，它規(guī)定集體經(jīng)濟必須保障農(nóng)村中無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動能力、無經(jīng)濟來源的那部分人的吃、穿、住、醫(yī)、葬(孤人保教)。在低保戶這一方面，陽光村的實施情況較五保戶而言好很多，低保戶在全村有37人，%。參合人員因病住院562人。(三)農(nóng)村最低生活保障制度最低生活保障制度范圍內(nèi)的農(nóng)民一般來說，凡家庭年人均純收入低于當?shù)氐捅藴实霓r(nóng)村居民，均可申請低保。就養(yǎng)老保險而言，陽光村并未推廣。一些保險公司則多頭聯(lián)系與婦聯(lián)一起開展對農(nóng)村兒童的“平安保險”，與教育部門開展對鄉(xiāng)村教師的保險，與組織部門開展對農(nóng)村干部的保險。(二)具體建議強化農(nóng)村最低生活保障制度的力度。(3)重視各項配套措施。農(nóng)村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構(gòu)，同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關(guān)制度?！緟⒖嘉墨I】：肖擁軍：《洞口縣人民政府工作報告》，2009年第二篇：社會保障制度期末作業(yè)考核《社會保障制度》滿分100分一、名詞解釋（每小題4分，共20分）：是指為了實現(xiàn)社會保障目標,由國家和政府成立專門的社會保障機構(gòu),組織社會保障專業(yè)人員,對各項社會保障事務(wù)進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。：在經(jīng)濟學范疇中，一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認為是失業(yè)。（2）協(xié)調(diào)性第一，社會救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑；第二，協(xié)調(diào)社會救助同社會保護政策的其他方面比如社會保險、社會福利等之間的關(guān)系；其三，社會救助內(nèi)容的本身的協(xié)調(diào)性。這一層次的管理機構(gòu)可以根據(jù)不同的體制模式，由政府職能部門或事業(yè)單位及團組織擔任。監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)的組成人員應(yīng)包括政府部門負責人、社會賢達人士、公眾代表和專家。三、綜合論述題（每題20分，共40分）論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要內(nèi)容。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。答：社會福利制度一般來講具有四個特征：社會福利是社會矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維